旧城综合保护与有机更新——杭州中山路南宋御街工程为例

应用技术　啊Ｉ　旧城综合保护与有机更新　刘杭州中山路南宋御街工程为例　珂　３１００１２）　（中国美术学院风景建筑设计研究院［摘　要］旧城更新改造是城市建设中最复杂、涉及面最广的一项社会工程，也是群众最为关注的重大问题。杭州中山路南宋御街工程改建，在杭州市政　府的高度重视下，展开对中山路街区全面历史保护与有机更新的整治。　［关键词］旧城综合保护更新改造杭州南宋御街　工程　中图分类号：ＴＵ７５　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９—９１４Ｘ（２０１０）０３　０１７卜Ｏｌ　旧城是指城市建成区中某些经济衰退、房屋年久残旧、市政设施落　后、居住质量较差的地区。为了使其恢复活力，发挥其应有的作用，必须调　整原有的结构模式，补偿物质缺损，调整人口分布，以达到改善环境、振兴经　济、改善生活质量的目的，这一般称为“旧城更新”。　旧城更新改造历来是城市建设中最复杂、涉及面最广的一项社会工程也　是群众最为关注的重大问题，杭州中山路南宋御街工程改建问题同样也是面临　着许多矛盾和挑战。在杭州市政府的高度重视下，我们展开对中山路街区全　面历史保护与有机更新的整治。　中山路南宋时为御街，又名天街、大街，是南宋都城临安城南北走向的主　轴线。中山路的总体设计定位是南宋御街国际旅游综合体。其综保工程的　最终目的，是展示都城风采，恢复城市记忆，重塑空间肌理，再现市井生活，交融　中西文化，打造宜居、宜商、宜游、宜文的南宋御街国际旅游综合体，让老　年人在这里追忆历史、青年人在这里体验时尚、外国人在这里感受中国、　中国人在这里品味世界。　首先是：甲字形空间格局。南宋御街国际旅游综合体以中山路为轴，以吴　山为心，以坊巷为基，按照中国传统“五行八卦”的样子，正好形成“甲”　字形国际旅游综合体空间格局。“甲”字上半部分的“田”字东至中河，　西至延安路及吴山沿线，南至万松岭路，北至平海路，和中山中路、中山南路　和河坊街构成“田”字。中间“十”字形的横轴与纵轴，串联区域内坊　巷、文保单位及其他特色区块。中山中路（平海路至庆春路段）及中山北路　（庆春路至环城北路段）是“甲”字下半部分。　其次是：主推两条旅游线路。目前南宋御街有两条主推旅游线路可以供　游客体验。一是吴山广场一河坊街一中山中路步行街往北游览后折回一鼓楼　（视情可延伸至胡雪岩故居）：二是运河“南宋御街”历史穿越游：运河漕舫　武林码头上岸一中ＬＭＩ：路两教堂一故居一中山中路步行街一鼓楼一中ⅡＩ南路　太庙遗址公园～南宋遗址陈列馆。南宋御街国际旅游综合体集合了各种旅　游资源，还可以开发成不同旅游线路。比如南宋皇城遗址、南宋太庙遗址公　园、南宋御街博物馆等南宋遗址，构成南宋文化游：保留完整的近代历史建筑　群，如翠沁斋、广　顺保佑坊分号，清代的叶种德堂，民国时期的浙江实业银　行、盐业银行、地方银行等旧址，以及大量５０年以上的特色民居建筑，开展　历史建筑观光游。　第三是：中山路沿街两侧保留下了很多近代商业建筑及仿西方古典式建　筑，是反映杭州民俗、民风、建筑等的重要区域之一。融合了古今中外各　时期文化元素，集聚２０余家老字号，开展老字号寻访游等　吃住玩购物都有　好去处。这条杭州历史最为悠久的老街，重新向世人展现了其８００多年的历　史变迁。　中山路南宋御街与杭州另　一著名老街“河坊街”十字相交，共同型成了　杭州历史文化旅游景区，向到杭州旅游的中外游客展示杭州城的历史文化底　蕴。中山路南宋御街已建设成为宜居、宜游、宜购的特色街区。　根据南宋御街历史的记载，最早记录的是咸淳四年知府潜说友主修的地方　志《咸淳Ｉ临安志》卷２１《御街》，有１　００多字的记录，也是南宋御街唯一的　完整记录：“御街，自和宁门外至景灵宫前，为乘舆所经之路，岁久弗治。咸淳　七年安抚潜说友奉朝命缮修，内方部桥路口更太庙北，遇大礼别除（授）冶外，袤　一万三于五百尺有奇。旧铺以石，衡横为幅，三万五千有奇，易阙坏者凡二　万。跸道坦平，走毂结轸若流水行地上，经涂九轨，于是为称。”从这段记载　分析，南宋御街有如下三大特点：一是专为皇帝乘舆并率文武大臣、皇帝贵戚　到景灵宫等祭拜先祖专用的大道。在平时，是不允许文武官员与京城百姓通　行的。因此称这条十里之长的天街，又名禁街。二是御街的宽度是京城中最　宽敞、平坦的大道。据《周礼记载》，国都的道路是分三等，天子国都专用　道是“经涂九轨’　而诸侯国都仅为七轨，大夫邑都仅为五轨。一轨，古代为　８尺，九轨就是七丈二尺。采用巨幅石板铺设，平坦可行　三是御街的管理　与缮修，由朝廷命令，由都城知府亲自主持的大政。它不同于　般道路的管理　与维修。平时由朝廷都水监与临安府共同负责。《咸淳临安志》所记录的　维修，是南宋规模最大的一次缮修，也是最后一次维修。因为再过八年即景炎　元年，元军进入Ｉ临安城，南宋朝廷投降了，从此御街的功能消失了，道路也开始　渐废了。城市坊市严格分开的布局，早在唐末五代，尤其北宋汴京城内已被冲　破，这是城市布局的改革与发展的标志。南宋御街两旁，官府衙门与店铺、　民居相混杂，成为南宋御街的两大特点。据南宋文人耐得翁《都城纪胜》记　载，御街两旁的店铺“不下万计”，肯定有数万家之多。　总之，十里天街，“大街及诸坊巷，大小铺席，连门俱是，即无虚空之室”。　“处处各有茶坊、酒肆、面店、果子、绣帛、绒品、香烛、食米、下　饭鱼肉、鲞铺等”。因此，南宋杭州文人吴自牧在《梦梁录》中说，“大　抵杭城是行都之处，万物所聚，诸行百市，白和宁门权子外至观桥下，无一家不　买卖者。”　所以，新时期旧城更新改造已不是局部性问题，它决不仅仅是拆除几栋旧　房子，拓宽几条旧马路的事情，而是要了解历史，使旧城从城市功能、布局、　产业结构上进行调整，使旧城机能得以完善，强调中心区的综合功能，满足城市　可持续发展的要求，真正做到社会效益、环境效益和经济效益的统一。　旧城更新改造要从总体上对旧城区进行全面的研究，制定一个系统的旧城　更新改造规划，要从宏观和微观两个方面对旧城更新改造进行规划控制，要有　明确的评价体系，目标体系及控制体系作支撑，要与总体规划、分区规划及控　制性详细规划相衔接，这样才能避免因规划控制不力而造成的混乱和矛盾。　城市街区重建计划应有一个清晰的目的，必须针对特定的范围，而不是在小块　地重建房屋，要避免不必要的兴建。　旧城更新改造要树立经济观念，城市土地价值和土地收益已成为旧城更新　改造中需要研究的重要问题，旧城更新改造实行上是一种经济利益的再分配，　因此，在制定旧城更新改造规划时应着手对城市土地进行评估和地价分级、　并对城市土地增值、土地市场进行测算，使旧城更新改造规划建立在可靠的　现实基础上，但也不能经济利益唯上，为了获得高额经济利益，开发商不遗余力　追求高密度、高容量，以牺牲城市的整体社会效益和环境效益，取得本单位经　济上的回报，为城市可持续发展留下隐患。政府有关部门可以运用划分土地　等级计划，增加政府的议价能力和说服力，更快地推动旧城更新改造，在实际操　作中既要有经济观念，又要留有余地，以适应城市未来的结构性变化。　旧城更新改造应坚持保护城市历史文化环境的原则，要将城市设计思想渗　透到旧城更新改造中。城市历史文化环境是城市的宝贵财富，更是城市现代　化的重要内容，它不仅可以弘扬民族文化，增加民族的凝聚力和自信心，而且对　加强国际文化交流，树立良好的国际形象有着十分深远的意义。在发展城市　经济方面，保护历史文化遗产对提高城市的知名度，有效开拓商品市场，引进外　资，促进旅游事业和第三产业的发展都能起到媒介的作用。土地发展公司在　规划项目时，应尽早考虑受旧城改造影响的租户应能在本区或至少附近地方获　得安置的问题。区内重建宜分阶段进行，加强地方特色和文化内涵的深入研　究，避免造成市容市貌千城一面，有需要保留的建筑应尽量保留，一旦失去再无　法补救。　旧城更新改造过程中还应注重广大市民的参与，充分调动各方面的积极　性，整体启动旧城更新改造。对于旧城改造出现的产业结构、用地结构、交　通压力、市政设施、居住环境等问题，专业人士和城市市民要多发表意见，　旧城区更新改造应是个透明、多方吸取民意的过程。　旧城更新改造更为重要的是加强国家和地方政府对旧城更新改造的约束　和控制，要制定方针政策，运用多种调控手段，制定合理的奖励与处罚规定，诸　如提供较多的城市开发公共空间，可以实行面积奖励和经济刺激。与此同时，　政府还应着手规划管理方法和实施细则的制定，在旧城更新改造中加强行为规　范，减少开发建设活动的盲目性和投机性，做到决策科学化，促进旧城更新改造　的健康发展。　科技博览Ｉ　１７ｌ