人民政府政务服务中心业务用房
新建项目
可行性研究报告
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目 录
第一章 总 论 ................................................. 1 1.1项目简介 .................................................. 1 1.2编制依据及范围 ............................................ 2 1.3项目概要 .................................................. 3 1.4结论与建议 ................................................ 5 第二章 项目建设背景及必要性 .................................. 6 2.1项目建设背景 .............................................. 6 2.2项目建设必要性 ............................................ 8 第三章 项目选址及建设条件 .................................... 11 3.1项目选址 ................................................. 11 3.2项目建设条件 ............................................. 12 第四章 建设规模及内容 ....................................... 14 4.1建设标准 ................................................. 14 4.2建设规模 ................................................. 14 4.3建设内容 ................................................. 14 第五章 工程设计方案 .......................................... 15 5.1 设计指导思想与原则 ...................................... 15 5.2 项目总体规划方案 ........................................ 16 5.3 主体建筑方案 ............................................ 17 5.4 结构方案设计 ............................................ 19 5.5 通风方案设计 ............................................ 21 5.6 给排水方案设计 .......................................... 21 5.7 强电系统方案设计 ........................................ 23 5.8 弱电系统方案设计 ........................................ 26
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5.9 消防设计 ................................................ 27 第六章 节能节水 ............................................. 29 6.1 项目概况 ................................................ 29 6.2 节能设计依据 ............................................ 29 6.3 节能标准及节能规范 ...................................... 30 6.4 节能设计原则 ............................................ 30 6.5 节能 .................................................... 31 6.6 节能措施 ................................................ 33 第七章 环保、卫生、劳动保护 ................................. 35 7.1 环境现状 ................................................ 35 7.2 建设期的不利环境影响 .................................... 35 7.3 环保措施与建议 .......................................... 37 7.4 环境影响评价 ............................................ 37 7.5 劳动保护 ................................................ 38 第八章 项目保障措施 .......................................... 40 8.1 项目组织机构 ............................................ 40 8.2 项目组织管理 ............................................ 40 8.3 建设项目的保障措施 ...................................... 43 8.4 工程建设实行招标制度 .................................... 45 第九章 项目招投标 ........................................... 46 9.1 招标原则及依据 .......................................... 46 9.2 招标范围 ................................................ 47 9.3 招标组织形式 ............................................ 47 9.4 招标方式 ................................................ 48 9.5 招投标相关要求 .......................................... 48 9.6 评标委员会的人员组成及资格要求 .......................... 48 9.7 招标备案 ................................................ 49 第十章 项目实施进度 ......................................... 50 10.1 编制原则 ............................................... 50
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10.2 实施进度计划 ........................................... 50 第十一章 项目投资估算及资金筹措 ............................. 52 11.1 投资估算编制依据 ....................................... 52 11.2 投资估算 ............................................... 53 11.3 资金筹措 ............................................... 54 第十二章 社会评价 ........................................... 56 12.1 项目对社会的影响分析 ................................... 56 12.2 项目对所在地区互适性分析 ............................... 56 12.3 社会评价结论 ........................................... 57 第十三章 结论与建议 ......................................... 58 13.1结论 .................................................... 58 13.2建议 .................................................... 58
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第一章 总 论
1.1项目简介
1.1.1项目名称
****人民政府政务服务中心业务用房建设项目
1.1.2建设性质
新建
1.1.3建设工期
本工程建设期为2年（2011年实施2012年完成，因****属冬寒地区，所以每年11月到次年3月不进行施工）。
1.1.4项目主管单位及实施单位
项目主管单位：****县人民政府
项目实施单位：****人民政府政务服务中心
实施单位简介：四川省、、、、、、自治州****人民政府政务服务中心于2010年成立，成立时的办事大厅仅不足200平方米，进驻单位有工商行政管理、地税局、国税局、烟草、气象局、卫生局、国土局、城建等17家单位，政务服务中心现编人员2人。
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1.2编制依据及范围
1.2.1可研编制依据
1、四川省、、、、、、人民政府办公室关于印发《2010年全州政务公开工作要点》的通知；
2、省发改委《关于编制政法基础设施建设实施方案的通知》； 3、县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要；
4、国家发展计划委员会办公厅关于出版《投资项目可行性研究报告编制指南（试用版）的通知》（计办投资[2002]15号）；
5、《****主城区控制性详细规划》； 6、投资项目可行性研究指南；
7、项目承办单位提供的其他基础资料和数据。
1.2.2可研编制范围
根据国家对建设项目可行性研究报告工作范围和深度规定，我单位积极组织有关技术人员对建设项目的背景及必要性、项目区概况与建设条件、建设规模及内容、工程技术方案、环境保护、劳动安全及卫生消防、招投标、项目组织管理、项目实施进度、投资估算与资金筹措等几方面进行综合研究和分析，为该项目相关部门对工程项目决策建设提供可靠和准确的依据。
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1.3项目概要
1.3.1项目背景
政务服务中心主要负责涉及两个以上部门平行审批的事项组织协调，对审批项目的运转情况进行协调、督查；对进行县政务服务中心的部门窗口及其工作人员进行管理，组织部门窗口规范 、高效、优质服务，并提供相关业务咨询服务完成上级交办的其他工作事项等工作。****人民政府政务中心于2010年成立，业务用房用于一住宿小区门面，办事大厅不足200㎡，且无**的相关工作室。随着****人民政府政务服务中心的发展与省州对政务服务中心标准化建设的要求，摆在我们面前的最大困难就是业务用房紧缺，已不能适应发展需求；****属省定贫困县之一，财政十分拮据，无力改变****人民政府政务服务中心办公业务用房紧缺的局面。从而极大的限制了****人民政府政务服务中心各项功能的充分发挥，越来越不适应新形势下的发展需求。
1.3.2项目选址及建设条件
****人民政府政务服务中心拟建办公楼地址位于****清河街原防疫站。该地区地势平坦，交通及周边环境条件良好，项目建设所需要的水、电供应和通信条件有保障。
1.3.3建设规模及内容
新建县人民政府政务服务中心业务用房项目规划用地2000㎡，
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建筑占地333.33㎡，新建业务用房1000㎡，绿化率32%，完善相关配套附属设施及购买必须的设备。
1.3.4工程方案设计
根据****的实际情况，结合****经济发展状况和未来发展规划，本着“合理规划、适度超前”的建设原则，对县人民政府政务服务中心业务用房进行规划建设。
1.3.5环境评价
本项目属于非生产性建设项目，对环境影响的较小。主要污染因素为生活污水、生活垃圾、施工期间产生的噪声和扬尘；本报告中考虑了污染治理措施，在工程建设过程中需要认真落实“三同时”。
1.3.6项目组织管理
为确保项目顺利建设，****人民政府政务服务中心制定与项目相关建设和财务管理办法。项目各建设工程采用项目公开招标的方式选定施工单位，工程建设过程中严格进行工程监理。
1.3.7项目投资
1、总投资
经测算，本工程建设需资金350万元。 2、资金筹措
国家投入资金240万元（占总投入的68.5%）；
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地方自筹资金110万元（占总投入的31.5%）。
1.3.8项目效益分析
****人民政府政务服务中心业务用房建设，有利于加强政府便民服务单位与群众的关系，更好地服务群众，促进政务服务业务的正常开展，对维护全县社会和谐稳定发展有极其重要的作用。
1.4结论与建议
本项目是****人民政府政务服务中心业务用房建设项目。本项目因地制宜、突出重点，项目的建成，将彻底解决****政务服务中心业务用房不足的问题，为政务服务中心能更好地服务于民提供了可靠的保障。经研究，无论从工程技术上还是从社会效益方面，项目建设都是必要的，可行的。
项目无论在经济、技术、社会及环境保护上都具有可行性，建议项目业主在建设过程中必须十分注意环境保护，同时，要积极做好项目有关前期工作，加大资金筹措力度，保质保量按施工进度安排完成项目建设，力争项目早日建成，尽快发挥其应有的社会效益。
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第二章 项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
****地处青藏高原东部，四川省西部，幅员面积7358平方公里。全县总人口5.8万人，全县设五个区委一镇，二十一个乡，二百二十二个行政村。****人民政府政务服务中心于2010年成立，业务用房用于一住宿小区门面，办事大厅不足200平方米，且无配套的相关工作室。随着****人民政府政务服务中心的发展与省州对政务服务中心标准化建设的要求，摆在我们面前的最大困难就是业务用房紧缺，不能适应发展需求。众所周知，****属省定贪困县之一，财政十分拮据无力改变****人民政府政务服务中心办公业务用房紧缺的局面，特请求国家在专项资金中扶持解决。
县政务服务中心以“勤政、务实、高效、廉洁”为宗旨，进入中心的行政审批项目和其他服务事项的“法律依据、申报材料、办理时限、办事流程、收费标准”等进行了重新审核认定，对办理流程进行了进一步的简化和优化，并向社会公众全部公开。政务服务中心是党和政府联系群众、服务民生的窗口，每天需接待和办理大量的便民事务。如此多的业务量，需要一个统一的平台，接待前来办理业务的群众，告知业务办理程序，受理、分流业务。
中共中央办公厅、国务院办公厅、中纪委多次明文指出，要把政务中心建设作为打服务型政府、构建和谐社会和从源头上预防与治理
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腐败的重要措施来抓。要求各级政府把加强政务中心建设作为“建设服务政府、效能政府、廉洁政府和透明政府，推进政府职能转变的重要举措”。党中央“依法治国”方略的出台和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》为政务的发展创造了良好机遇，也赋予了新的重要职能。为切实抓好“政务服务”向社会提供优质、高效的政务服务，构建和谐社会，为县域经济的发展营造良好的环境。
2010年．****政府政务服务中心举行揭牌启动仪式。县五大家领导，县委各部（委）、县政府各部门和省州县属行政企事业单位负责人，各入驻单位抽调的工作人员出席了揭牌仪式。县委书记张永德作重要讲话，县政府县长袁亮主持揭牌启动仪式。在揭牌仪式上，县委书记提出三点要求：一是要加强领导，密切配合；二是要规范程序，提高办事效率；三是要强化管理，严格考核监督。
由于恢复重建晚、基础差、底子薄，业务基础设施建设存在较多困难和问题，严重影响和制约了政务服务中心职能作用的发挥。主要体现在：办公用房面积尚且不足，业务用房紧缺的问题尤为突出。目前，业务用房用于一住宿小区门面，办事大厅不足200㎡，无配套的相关工作室及便利的配套附属设施。一方面不利于业务工作的开展，另一方面，也阻碍了服务中心日常政务的办理。
综上所述，县政府政务服务中心基础设施状况已远不适应实际工作的需要，特别是业务用房紧缺这一突出问题严重影响了服务中心各项工作的开展，制定业务用房建设标准、明确经费保障政策已成为
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****一项十分紧迫的重要任务。
2.2项目建设必要性
2.2.1是打造服务型政府的需要
一是上级有规定。中共中央办公厅、国务院办公厅、中纪委多次明文指出，要把政务中心建设作为打造服务型政府、构建和谐社会和从源头上预防与治理腐败的重要措施来抓。要求各级政府把加强政务中心建设作为“建设服务政府、效能政府、廉洁政府和透明政府，推进政府职能转变的重要举措”。2010年4月6日，中纪委办公厅、国家预防腐败局办公厅、全国政务公开领导小组办公室联合印发的《2010年全国政务公开工作要点》中明确规定要加强各级政务中心建设。
2.2.2是社会发展形势的需要
党的十七大明确提出，要加大机构改革力度,探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。政务服务中心就是这种“大部门”体制的具体体现。
2.2.3是便民的需要
群众办事往往因为多种原因找不到人，存在着门难找、人难见、事难办的现象，群众意见较大，引发了不少信访事件，激发了很多社会矛盾。同时由于广大群众对一些政策法规、办事程序并不十分了解，
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办起事来往往跑断腿，磨破嘴，事情能不能办成也很难说，直接影响了党和政府在群众心目中的形象。把原来分散在各部门的行政许可和服务事项集中到政务服务中心一个大厅办理，各部门工作人员从原来封闭的办公室走到大厅，为群众提供公开、透明的服务，群众办事就能找着门，找对人。同时也能加强各部门间的相互监督，促进权力阳光运行。
2.2.4是贯彻创建政府政务服务中心规范化的需要
县政府政务服务中心业务基础设施条件差，已不能够适应现代政务服务的日常工作环境和日新月异的科技形势和政务管理工作的需要。“规范化、科学化、信息化”是政务服务中心工作的重要指导方针，是市场经济迅猛发展条件下的必然选择，是密切群众、服务群众、维护党和政府以及现代化政务服务中心形象的一项重要举措，也是构建和谐社会管理工作不可缺少的重要组成部分。
因此，对****人民政府政务服务中心业务用房建设，就显得尤为重要。
2.2.5是提高基础设施水平和办事效率的需要
县政务服务中心业务用房紧缺，难以适应新形势下政务服务中心的工作需要，在一定程度上制约了政务工作的顺利开展及发展；相关配套设施落实和不完善，大大降低了工作效率。通过本项目建设可充分改善和完善****人民政府政务服务中心的基础设施，以及快速处置
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紧急事件和各种事故，提升业务水平，提高了整体办事效率。
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第三章 项目选址及建设条件
3.1项目选址
3.1.1选址原则
1、政务服务中心业务用房的选址应选择在交通便利、环境适宜、公共服务设施条件良好、有利于安全保卫和远离污染源的地点，应避免建设在地质灾害高且易发区。
2、项目建设要符合城市规划，推进城乡互动；业务用房建设应节约选址必须尽可能与城市建设整体规划相适应。同时，项目的建设必须坚持高起点、高标准、高质量，使之具有前瞻性。
3、整合各种资源，提高投资效益。项目选址必须坚持经济性原则，最大限度地合理利用城市现有的基础设施和规划条件，最大限度地减少投资规模，提高投资效益。
4、项目选址必须一方面考虑方便群众的需要，另一方面应选择在公共服务设施比较完善和远离产生粉尘、散发有害物质的场所与贮存有易爆、易燃等物地段，这样既可以减少公共服务设施的投入，又有利于土地资源。
3.1.2选址分析
本建设项目属非生产性项目，所选地点首先要方便人民群众和服务中心工作人员的出行。依据《党政机关办公用房建设标准》（1999）
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2250号文件，政务服务中心业务用房选址应选择在交通便利，环境、公共设施条件较好且远离污染和地质灾害易发区。本项目选址在****清河街（原防疫站），拟建场地属****城市规划区，场地平整且无山体滑坡等不良地质现象，地址状况良好，周边有横纵交通道路贯穿整个县城，适宜本项目建设。
3.2项目建设条件
（1）本项目场址位于********清河街（原防疫站），水、电基础设施条件完备。工程所需的原材料也能够就近购买，施工队伍通过招投标方式，择优选择有能力承担本工程施工的专业施工企业。工程所需的机械设备由中标企业自行解决。****劳动力较为丰富，可为本工程提供充足劳动力。
（2）本项目的建设符合国家建设及完善政务服务中心业务用房和服务中心相关服务设施建设的有关方针和政策，得到了****政府的大力支持。
（3）本项目的建设有利于改善对全县人民群众政务服务的水平和服务环境，会得到相关部门的大力支持。
（4）自然地理条件 1）地形地貌
群峦起伏，地处横断山脉东北边缘，是丘原向山原的过度地带，属青藏高原的一部分，北有巴颜喀拉山，东有果拉狼山，沙鲁里山屹立西南，形成一个大大的“川”字。全县最高山海拔5688米，最低海
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拔3325米，县城海拔34 10米，属高山寒温带气候，冬长夏短。
2）气候
县城一带属高原河谷气候，寒冷干燥，澄彻晴朗，地势开阔，日照长，辐射强，年日照时数2640小时，有“小太阳城”之称，年平均气温5.6℃，最高气温极值31.7℃，最低气温极值-28.9℃,年平均降水量636.5毫米，含氧量相当于平原的67％。
3）水文
****水资源十分丰富，在年降水量为636.5毫米的情况下，年平均地表径流量为239793万立方米。每亩地每年占有地表径流215立方米，全县每人占有地表径流量46638立方米。过境主要有雅砻江、达曲河、泥曲河三条河流，雅砻江年径流量为90.455亿立方米，达曲河年径流量为12.23亿立方米，泥曲河年径流量为14.7亿立方米。地下水基本未开发利用，温泉分布较广，地表及地下水水质均较好、无污染。
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第四章 建设规模及内容
4.1建设标准
****人民政府政务服务中心业务用房的建设应贯彻坚固、经济、适用和美观的原则，建筑风格应体现政务中心的性质和特点，并与当地的建筑传统相协调。本建设项目以《党政机关办公用房建设标准》（[1999]2250号）为依据，再结合****的实际情况而确定其建设规模。
4.2建设规模
本项目建设根据相关业务的实际需求情况，按照力求节约，讲求效益的原则，对有关业务功能用房进行适当归并。本建设项目规划用地原县防疫站用地2000㎡，建筑占地面积333.33㎡，新建政务服务中心业务用房大楼1000㎡，并配套相关附属设施。政务服务中心建成后
4.3建设内容
本项目建设内容有：
1） 新建政务服务中心业务大楼3F，共1000㎡，还包括管网、
装饰装修及安装工程等； 2） 购买必备的办公设备；
3） 绿化面积633.75㎡，绿化率为32%； 4） 场地966.67㎡，化粪池、大门等。
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第五章 工程设计方案
5.1 设计指导思想与原则
根据****人民政府政务服务中心业务用房规划设计的总体方案，以及各相关专业规范，结合建设方的要求，建筑设计的指导思想与原则可以总结为以下两个方面：
1、结构与功能
政务服务中心业务用房整个布局应体现功能明确、分区科学、统分结合、运行节约的原则。
功能的要求应尽可能由专门履行这些功能的结构加以满足。综合思考现实与未来，整体与局部、功能与环境的和谐统一。应注重合理的功能分区，减少相互干扰，单体平面各功能空间组织合理、分区明确、面积适中，满足日常工作的使用，使得工作环境质量大幅度提高。
2、建筑风格
建筑风格力求简洁、明快，又不失庄重大方。建筑形象注重时代特征：营造严肃、公正、开放性的形象。同时体现地方民族特色的行政建筑，充分体现时代的特征。主体比例关系明确，梯度严整有序。精致的细部尺寸把握，使大楼建筑立面体现现代建筑理性、严肃的风格。
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5.2 项目总体规划方案
5.2.1 总平面布置和功能要求
1、总体布置：
充分考虑用地现状，结合地块条件，充分做到节能减排，以利于整个综合楼的采光、通风，满足建筑的卫生要求。
2、交通组织
结合用地条件，该项目区域至少设一个出入口并应充分考虑消防通道；各进驻单位均设在一楼（办事大厅），办事大厅门口设置所有进驻单位名称，便于办事人员办理各项审批工作。建筑周围设消防环形车道，满足消防的要求。
3、建筑定位
该用地区以建筑控制红线为定位点。
5.2.2 规划设计方案描述
县政务服务中心业务用房工程为三层建筑，总建筑面积1000㎡，建筑用地面积333.33㎡，建筑高度9.2m，首层层高3.6m，2F和3F均为2.8m，平面形状为矩形。
5.2.3 规划设计主要参数
1、占地总面积2000平方米； 2、建筑占地1000平方米； 3、绿地覆盖率:32%；
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4、建筑层高：9.2m。
5.3 主体建筑方案
5.3.1 建筑艺术与风格
在立面设计中采用简洁、流畅、明快的办公楼造型手法，突出政务服务中心业务综合楼建筑的稳定、端庄，给人一种安全、庄重感。窗的形式充分结合功能，反映内部空间和结构特点；主面完整大气地处理，增加建筑造型的变化。
5.3.2 建筑结构与特征
本建筑的结构设计采用钢筋混凝土框架结构方案, 框架结构由梁、柱构件通过刚性节点连接构成；框架梁、柱既承受垂直荷载，又承受水平荷载。
5.3.3 平面布置和职能要求
本项目建成后将根据政务中心的实际情况及进驻单位的情况进行合理安排与布置，以达到规范、高效、集中、优质的服务。在建成使用后，建成后综合大楼的进驻单位将暂不会增加，政务服务中心的职能主要体现在以下几方面：
一、制定规范县政务服务中心业务运行和人员管理的规章制度、管理办法，并组织实施；
二、对涉及两个以上部门平行审批的事项组织协调，对审批项目
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的运转情况进行协调、督察；
三、对进入县政务服务中心的部门窗口及其工作人员进行管理，组织部门窗口规范、高效、优质服务，并提供相关业务咨询；
四、对进驻政务服务中心的窗口部门及窗口工作人员进行考核； 五、受理当事人对窗口及其工作人员服务质量、效率等方面的投诉；
六、对县政务服务分中心进行业务指导和监督； 七、完成上级交办的其他事项。
5.3.4 隔震设计
隔震设计是一种在基础和上部结构之间采用隔震垫等隔震构件形成高度很低的柔性底层，使基础和上部结构断开，延长上部结构的基本周期，从而避开地震地面运动的主频带范围，减免共振效应阻断地震能量向上部结构的传递，将其直接吸收或反馈回地面。采用隔震设计，上部结构的地震作用一般可以减少到1/4—1/8。
5.3.5建筑装修
政务服务中心业务用房的装修应遵循简洁庄重、经济适用的原则，兼顾美观和地方特色，外立面不得搞豪华装修，内装修要简洁朴素。装修材料选择应因地制宜、就地取材，并按《党政机关办公用房建设标准》执行，不应超过中级装修标准。
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5.4 结构方案设计
5.4.1 设计依据
（1） 《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001） （2） 《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）（2006年版） （3） 《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）（2010年版） （4） 《建筑抗震设防分类标准》GB50223-2008 （5） 《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002） （6） 《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002） （7） 《地下工程防水技术规范》（GB50108-2008）
5.4.2 设计荷载取值
（1） 基本风压值0.3KN/㎡，地面粗糙度类别B类； （2） 基本雪压值为0.50KN/㎡； （3） 楼面活荷载取值 a 普通综合用房：2.0KN/㎡； b 走廊：2.5KN/㎡； c、楼梯：3.5 KN/㎡； （4）屋面活荷载
a 一般上人屋面：2.0KN/㎡； b 不上人屋面：0.5KN/㎡。
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5.4.3 结构方案
1、 抗震设防
根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）（2010年版）附录，****设计基本地震动峰值加速度为0.2g，对应抗震设防烈度为8度，设计地震分组第二组。本项目建筑为乙类建筑，本项目按8度抗进行抗震设防。
2、 结构体系
****政务服务中心业务用房均采用现浇钢筋砼框架结构。 结构的设计使用年限50年，安全等级为二级，混凝土均采用现浇钢筋混凝土。
3、 基础形式
地基基础设计等级为乙级，框架结构均采用柱下独立基础。
5.4.4 主要结构材料
（1） 砼强度等级：C25~C30；
（2） 钢筋：HPB235级、HRB335级、HRB400级、CRB550级冷轧带肋钢筋；
（3） 钢材：Q235B、Q345B钢；
（4） 填充墙：MU3.0页岩空心砖、M5混合砂浆。
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5.5 通风方案设计
5.5.1 设计依据
（1） 中华人民共和国《工程建设标准强制性条文》（2002年版）房屋建筑部分；
（2） 《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）； （3） 《环境空气质量标准》（GB3059-1996）。
5.5.2 通风方案
政务服务中心业务用房尽量采用自然通风换气，以调节室内温、湿度，改善室内空气品质，达到公共建筑节能设计标准的要求。卫生间均设置可靠的外窗等建筑措施，以保证自然通风效果。
5.6 给排水方案设计
5.6.1 设计依据
（1）《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003（2009年版）； （2）《室外给水设计规范》GB50013-2006（2006年版）； （3）《室外排水设计规范》GB50014-2006（2006年版）； （4）《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084-2001）（2005年版）。
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5.6.2 给水设计
在政务服务中心外市政道路给水干管上接出一根DN150的引入管，并在服务中心内连成环状管网，以满足生活、消防要求。
给水系统
本项目建筑采取市政管道压力直接供水。业务用房设屋面水箱，水箱能贮存火灾初期要求的消防水量。
5.6.3 排水设计
本项目排水系统采用雨污分流制。 1、 雨水排水系统
雨水量按****地区雨强公式计算，设计重现期采用2年，径流系数采用0.6。
政务服务中心雨水作有组织的汇集，沿主道路敷设的雨水管排至城市排水管网。
2、 污水排水系统
（1）排水方式：采用雨污分流制，污水经沼气化粪池处理后排入城市下水管道。
（2）污水的排出方式应根据污水性质来选择采用分流或合流排水系统；当生活污水需经化粪池处理时，其粪便污水宜与生活废水分流；当有污水处理厂时，生活废水与粪便污水宜合流排出。
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5.6.4 管道材料
室外埋地管拟采用PE给水管，室内给水管拟采用铝塑管（UPVC、PPR）。
排水管道：室内拟采用PVC塑料排水管，室外拟采用超强UPVC塑料排水管或钢筋混凝土管。
5.7 强电系统方案设计
5.7.1 设计依据
（1） 《民用建筑电气设计规范》 JGJ 16-2008 （2） 《供配电系统设计规范》GB 50052-95 （3） 《电力工程电缆设计规范》GB 50217-94 （4） 《通用用电设备配电设计规范》 GB 50055-93 （5） 《民用建筑照明设计标准》GB 50016-2006
（6） 《建筑物防雷设计规范》GB 50057-94（2000年版） （7） 《建筑设计防火规范》GB 50016-2006 （8） 《建筑照明设计标准》GB50034-2004 （9） 《10kV及以下变电所设计规范》GB50053-94
5.7.2 供电设计
电源电压：主电源为市电10KV，由就近城区电网10KV开闭所10KV专线引入，电缆进线。
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5.7.3 负荷等级
****人民政府政务服务中心业务用房为三级负荷用户。
5.7.4 低压配电系统
（1） 本工程配电方式为树干式，为满足消防等二级负荷供电的需求，拟采用两回路供电,末端切换。
（2） 室内普通线路采用阻燃型交联聚乙烯电力电缆和聚氯乙烯电线,穿钢管在混凝土板内、墙内暗敷；消防负荷电力电缆采用耐火电缆，穿钢管在混凝土板内、墙内暗敷，如需明敷或吊顶内敷设时，应穿钢管或封闭式金属线槽，并刷防火涂料保护。
（3）低压配电采用380/220伏供电， TN-S制，设专用保护接地线（PE），随线路通配全楼。
5.7.5 照明
（1） 根据《建筑照明设计标准》（GB50034-2004)，设汁照度为: 300lx。
（2） 照明系统设有一般照明及应急照明。
该业务用房选用配有高功率因数电子镇流器的荧光灯，荧光灯光源选用T8三基色荧光灯。办公室的荧光灯采用嵌入式格栅灯具，卫生间设防潮型吸顶灯，走廊、楼梯选用节能高效吸顶灯，其光源选用插拔式自镇流节能灯。
在走廊、公共区域、值班室等处设应急照明。楼梯间、走道等处
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设疏散指示和安全出口指示灯，楼梯间设楼层指示灯。应急照明由EPS集中蓄电池组供电。应急照明采用专用回路配电。应急照明需在火灾、地震等事故情况下强制点亮。为疏散照明供电的应急电源持续供电时间不小于30 min。
照度及光源：照度推荐值见下表：
房间名称 普通办公室 高档办公室 会议室 接待室 档案室 门厅 走廊 梯间 卫生间 车库 参考平面及高度 0.75m水平面 0.75m水平面 0.75m水平面 0.75m水平面 0.75m水平面 地面 地面 地面 地面 地面 推荐照度(lx) 300 500 300 300 200 100 50 30 75 75
5.7.6 建筑物防雷、接地与安全措施
（1）该业务用房按二类防雷建筑物设防，须经预计雷击次数验算。
（2）在建筑物的女儿墙处装设屋面避雷带，屋面设10×10m或24×16m避雷网，利用结构柱子内主筋作防雷引下线，利用建筑物基础钢筋作接地装置。建筑物避雷接地、供配电系统保护地、弱电系统接地采用联合接地，屋面所有突出金属体均与避雷带连接，接地电阻
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应不大于1欧。
（3）卫生间内设LEB板，金属管道及设备与楼板钢筋等应作辅助等电位连接。
（4） 网络中心、消防控制中心内各弱电系统工作接地分别采用绝缘铜芯线穿钢管引下至底层, 通过接地端子箱与基础钢筋连接。
（5）建筑物内所有设备外露可导电部分和装置外可导电部分均应可靠接地（PE），实施等电位联结。
（6）强电系统供电电源在变配电所进线柜及各层竖井总箱,各重要设备用房分配电箱内设三级防雷电电磁脉冲破坏的措施。
（7）电气设备的安装应采取必要的抗震措施。
5.8 弱电系统方案设计
5.8.1 设计依据
（1）《民用建筑电气设计规范》 JGJ 16-2008 （2）《建筑设计防火规范》GB 50016-2006
（3）《综合布线系统工程设计规范》GB/T50311-2007
（4）《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》GB/T50311-2000
（5）《有线电视系统工程设计规范》GB50200-94
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5.8.2 设计范围
本项目依据《综合布线系统工程设计规范》（GB/T50311-2007）和中国通信行业标准，结合****政务服务中心业务用房的结构、功能和应用系统的使用、分布等情况，本项目拟采用开放的设计、模块化的结构，为计算机、数据、图文、图像、电话等弱电系统提供统一的线路规格和设备接口，以适应多种系统组网方式的应用要求。
本项目设置的弱电系统有：电话、网络、有线电视。
5.8.3 电话、网络系统
（1） 电话光缆和数据通讯光纤由市政引来。 （2） 业务用房内设直拨电话和计算机网络插座。
5.8.4 有线电视系统
（1） 由市政管网引来有线电视光缆，在业务用房首层设置有线电视前端机柜。
（2） 有线电视电缆干线和支线分别采用SYWV—75—7和SYWV—75—5同轴电缆穿钢管在墙面和地面内敷设。
5.9 消防设计
5.9.1 建筑消防
建筑防火分类为多层民用建筑，建筑耐火等级为二级。建筑与周围建筑的最近距离大于6m的最小防火间距，满足规范规定的防火间
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距要求。建筑四周均有道路环通，道路宽度均不小于4m，道路转弯半径大于6m，可作为消防环道。建筑主要出入口前均预留集散的用地广场，满足紧急疏散时的要求。
5.9.2 给排水消防
1、 消防用水量
室外消防用水量：20L/S；室内消火栓用水量：15L/S。 2、 消防系统
室外生活消防合用，低压消防给水管在政务服务中心内环状布置，并接出室外消火栓。
业务用房按规范设置室内消火栓箱，以满足同层、同一防火分区有二股充实水柱同时到达任何部位。室外设水泵接合器供室内消火栓系统。
5.9.3 电气消防
（1） 本项目消防设备用电、应急疏散照明为二级负荷。 （2） 本项目由市政电网引来一路10KV高压电源为本工程供电。
（3） 电力电缆采用耐火电缆，穿钢管在混凝土板内、墙内暗敷，如需明敷或吊顶内敷设时，应穿钢管或封闭式金属线槽，并刷防火涂料保护。
（4） 应急照明采用专用回路配电，并由EPS集中蓄电池组供
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电。应急照明需在火灾、地震等事故情况下强制点亮。为疏散照明供电的应急电源持续供电时间不小于30min。
（5） 消火栓泵由消火栓箱内控制按钮直接启动或泵房手动控制。消防稳压泵由水泵出水管的电接点压力表自动控制。
5.9.4 通风消防
所有内走廊的长度、房间内任何一点距外门窗的距离，均不超过《建筑设计防火规范》规定的长度。均采用建筑外门窗自然排烟方式。所有通风系统除接触腐蚀性介质的风管和柔性接头可采用难燃材料外其余均采用不燃的设备和材料，当确有困难时也必须符合《建筑设计防火规范》GB50016-2006第10.3.15条和10.3.16条的要求。
第六章 节能节水
6.1 项目概况
节约能源是我国的一项基本国策,能源是发展国民经济、改善人民生活的重要物质基础。随着我国经济的发展，人民生活水平的提高，全国建筑能耗呈稳步上升的趋势，加大了我国能源压力，制约着国民经济的持续发展，因此降低建筑能耗已是刻不容缓。
6.2 节能设计依据
1．《中华人民共和国节约能源法》；
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2．《中华人民共和国可再生能源法》； 3．《中华人民共和国电力法》； 4．《中华人民共和国建筑法》；
5．《民用建筑节能管理规定》（建设部部长令第76号）。
6.3 节能标准及节能规范
****政务服务中心业务用房建设属行政办公用建筑类别，设计时应遵照：
1．《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）； 2．《建筑照明设计规范》（GB50034-2004）； 3．《建筑采光设计标准》（GB/T50033-2004）； 4．《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）； 5．《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）； 6．《空调通风系统运行管理规范》（GB50365-2005）； 7.《屋面工程技术规范》（GB50345-2004）。
6.4 节能设计原则
节约能源和合理的利用能源、发展循环经济、建设节约型社会是我国的一项基本国策，必须坚定不移的贯彻执行。积极推进建筑节能，有利于改善人们生活和工作环境，保证国民经济秩序稳定发展，减少大气污染，减少温室气体排放，缓解地球变暖的趋势。建筑节能是功在当代，荫及子孙，造福人类的大事，是发展我国建筑业、实现社会
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主义现代化的一项长期艰巨任务。承建本项目的单位都必须高度重视建筑节能，严格执行建筑节能设计标准，进行层层把关，确保本项目在现代设计能耗水平的基础上，达到节能的50%以上的标准。
节能设计应坚定不移地用新材料、新技术、新工艺，提高建筑物的热工性能，降低能源消耗指标，同时逐步推广新能源和再生资源，减少对传统能源的消耗。
6.5 节能
6.5.1 建筑节能
（1）在总平面规划上，综合考虑朝向、风向的关系、力求达到良好的自然通风，充足的自然采光，并强调室内通风及蓄热。
（2） 在设计满足功能及立面造型需要的同时，注重控制外窗的面积，并从以下几个方面进行窗的节能设计。
① 开窗面积考虑节能要求。每个朝向的窗墙面积比均不应大于0.7。
② 外门窗采用单框断热铝合金低辐射中空玻璃，达到节能要求。 ③ 外门窗安装中，其门窗框与洞口之间采用发泡填充剂堵塞，以避免形成冷桥。
④ 外门窗气密性不低于GB7107规定的4级。幕墙气密性不低于GB7107规定的3级。
（3）本工程对建筑外围护结构和材料进行了节能设计，外墙采用30厚胶粉聚苯乙稀泡沫塑料板保温，地面采用160厚炉渣砼保温，
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屋面采用30挤塑聚苯板保温。
6.5.2 电气节能
1、根据负荷大小合理选用各级配电线路，考虑变压器的运行经济合理、能耗低的原则，确定变压器型号。
2、采用集中与分散相结合的电容补偿方式使功率因数提高到90%以上，减少无功损耗。
3、除了用电总计量外，在各主要用电场所设分计量，以加强用电的考核与管理。
4、照明灯具以节能型荧光灯为主，光效高，功率因数高，节约能源消耗。
5、将用电设备负荷均匀接在三相网络上，供电网络的电流不平衡度小于5%。
6.5.3 给排水节能
根据《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）要求，本项目要进行节能设计。
1、培养工作人员认识生存环境，树立节约用水的观念，强化节水管理措施。计划在卫生间、开水房，安装节水装置，有效杜绝工作人员随意浪费用水的行为，培养节约意识。
2、供水系统采取防渗漏措施杜绝水流量流失，给水总入口处设水表，选用节水型卫生设备及阀件。供水设施宜选用节水型卫生洁具
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及用水设施，如节水龙头，光感冲厕阀门等。给水及消防管道安装应按国家相关标准，确保工程质量。
3、业务楼的整体规划要求，对场区的绿化建设内容统一进行再设计，对草坪采用喷灌方式，对排列整齐的各类树木，通过规划埋置管道，采用滴灌方式进行灌溉，对于散在分布的树木和绿色植物，采用个别灌溉。
6.5.4 暖通空调节能
采暖系统在设计中严格执行国家标准《采暖通风与空气调节设计规范》(GB50019-2003)规范要求，不论是从节省能耗或节省运行成本费用上看，本项目选用高效率的通风机组、单元式空调节能。
6.6 节能措施
为节约能源，应加强计量管理，强化各能耗设施维修和管理。应对各耗能装置进行计量，因此，设计中选择准确实用的计量仪表。
6.6.1 合理配置、节能降耗
项目建设之初，进行工程设计时配置合理的能源设施，选择设备时通过比较，在保证设备性能的同时优先选择节能效果良好的设备。项目投入生产后，注重节能降耗技术改造。
6.6.2 宣传节能
项目建成交付使用后，加强使用管理，提高设备使用率，加强节
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能宣传和教育，落实各项管理制度和公共管理措施。
节能是一项综合性的系统工程，除了节能设备和设施是必要的因素外，更重要的是要提高人们的节能意识，从教育的管理入手，把好操作和维护关，才能取得节能效果。
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第七章 环保、卫生、劳动保护
7.1 环境现状
本项目建设地点位于********清河街（原防疫站），地块呈规则形状。项目区域环境空气质量符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）规定的二级标准。饮用水水源地表水水环境良好，污染物浓度值均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅱ类水域水质标准要求。由于周边是公路和居民，没有工矿企业，外环境较简单，不存在明显的环境制约因素。
7.2 建设期的不利环境影响
项目本身是为恢复和改善工作环境为主的项目，所谓“不利影响”只是项目建设期产生的短暂的、可控的影响。工程建设期，施工将会对局部范围的环境造成一定程度的破坏，但是暂时的，通过国家及地方政府的法律，法规约束，可有效控制并最大限度减少施工造成的污水、垃圾噪音污染。
7.2.1 施工扬尘对环境的影响
在项目施工中，会对周围环境空气产生一定的影响，必须采取相应措施，将扬尘的影响降到最低限度。为此，应注意以下几点：
1．施工环境监理制度，完善合同约束机制，实施国家有关扬尘防治的规定，确保制定的环境管理及工程措施得以实施；
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2．对施工营地的合理选择、实施除尘及防尘防治措施，合理安排运输路线，实施营地实施封闭打围；
3．拆迁现场及施工营地湿化作业； 4．施工营地进出口道路硬化； 5．料场、临时渣场及时清理地面尘土。
7.2.2 施工噪声对环境的影响
项目施工过程中，各种施工机具的运转都会产生噪声。根据建筑施工场地噪声标准（GB12523－90）的规定，昼间噪声极限值为70－75dB，夜间极限值为55 dB。昼间在离施工作用点40米以外可达到标准限值，夜间在200米处除平地机、装载机的影响外，能达到标准要求。
因此，采取相应的管理措施，推行施工环境监理及合同约束，确保制定的有关噪声防治措施得以实施，尤其是禁止在敏感点附近设置施工营地，及禁止在有敏感点的路段高噪声工种夜间施工，则施工期噪声的影响能得到有效控制。
7.2.3 固体废弃物对环境的影响
建设产生的固体废弃物主要为废弃建筑渣料、废弃木材、塑料、金属、生活垃圾等，约占总量的70－80％，建筑弃渣需要运往专用建筑垃圾堆存场所。
此外，周边分布了一些居民生活点，运废渣、水泥的车辆往来频
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繁，因此，建设项目基础开挖及施工占道对周边居民的生产、生活也有一定影响。
7.3 环保措施与建议
该项目在建设中和建成后，应严格执行环保“三同时”制度，认真落实各项污染防治措施，重点做好以下工作：
1、加强施工现场管理，采取措施避免扬尘的扩散，严格控制施工时间，减少噪声影响，噪声控制在超过《建筑施工场界噪声限值》各施工阶段限值范围内。
2、落实施工期生产、生活废水的处理设施，确保生活、生产废水达标排放。
3、环境敏感点设立禁止鸣笛标志，在道路两旁采取绿化防护措施，防止噪声扰民。
4、建立环境保护管理制度和环境风险防范及应急预案，确保环境安全。
5、县人民政府政务服务中心应建立环境卫生管理机构，完善卫生管理机制。专人负责业务用房的管理。
7.4 环境影响评价
1、本项目场区及周边环境质量现状良好，空气质量符合国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）Ⅱ类标准，地表水质量和声环境质量符合本项目的建设要求。
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2、本项目建设中，只要严格按“三同时”的要求进行建设，使用中重视对“三废”的治理，严格执行建设项目环境质量标准，严格执行环保规章制度，本项目的建设期和使用期均不会对环境造成大的影响。
7.5 劳动保护
7.5.1 设计依据
1、《中华人民共和国安全生产法》；
2、中华人民共和国劳动部发布的《建设项目（工程）劳动安全卫生检查规定》；
3、《职业安全健康管理体系审核规范》。
7.5.2 主要危害因素及危害程度分析
1、施工阶段产生的粉尘和扬尘； 2、施工机械产生的振动和噪音；
3、装饰施工阶段中油漆、涂料挥发出的有毒气体(如二甲苯、甲苯、甲醛等)。
项目建设中的主要安全卫生危害因素及危害程度分析
施工阶段 基础施工阶段 主体施工阶段 装饰工程阶段 施工工序 基础施工作业 混凝土搅拌 内墙装饰、油漆 危害因素 噪声 粉尘、噪声 噪声、有毒气体 危害程度 一般 一般 较大 备注 4、为了避免施工现场大范围、长时间产生扬尘，设置散装水泥
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和河砂等临时库房；对混凝土搅拌时散装建材的装卸加强管理；在清理施工垃圾时要使用封闭容器或其他可能措施，严禁随意抛洒；施工现场道路要制定专人定期洒水清扫以减少施工现场的扬尘对工作人员身体健康的危害。
7.5.3 安全措施
1、要对参与施工的各类人员进行普遍的岗前安全教育培训，提高安全意识，使参与项目的人员真正认识到安全生产的重要性，牢固树立安全第一的思想，自觉遵守各项安全生产制度。
2、加强项目实施过程中的安全生产检查工作，以发现施工中存在的安全问题，查出隐患，从而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消灭在萌芽状态。
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第八章 项目保障措施
8.1 项目组织机构
为确保****人民政府政务服务中心业务用房建设项目各项工作落实到实处，成立以分管县长、发改、政务服务中心、城建、财政、审计、监察等部门领导组成的项目实施领导小组，具体负责资金使用情况及项目建设的协调、检查、督促和指挥工作。
领导小组的职责是统筹项目建设的各项具体管理工作，以****人民政府县长哀亮同志为项目负责人，以****人民政府政务服务中心主任唐蓉同志为项目实施责任人。领导小组负责审定项目，制定相应的优惠政策，筹措配套资金，制定项目资金的使用办法和审计制度，并负责统筹、协调、组织等工作。
8.2 项目组织管理
工程建设严格遵守工程基本程序，遵守有关法律法规及相关标准、规范，工程建设中实行项目法人责任制、合同管理制、招投标制、工程监理制及严格的财务资金管理制度，对该项目进行全过程、全方位的管理，确保工程质量、进度、投资达到控制目标，充分发挥该项目的综合效益。
8.2.1 建设项目法人责任制
由县政府政务服务中心全面负责该项目的建设和管理。由项目法
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人对该项目的策划、资金筹措、建设等实行全过程负责。
8.2.2 计划管理
由专门的领导小组按总体规划方案，编制上报具体实施方案、项目可行性研究报告、规划设计等，确保项目建设的有序进行。
8.2.3 工程管理
为贯彻落实建设部有关确保工程质量安全的文件精神，进一步加强工程的建设管理，提高项目工程建设的管理水平，确保工程质量和投资效益，工程管理应遵循有关规则，做到工程管理科学化、规范化、民主化和制度化。严格执行国家基本建设程序，建立“审批立项-初步设计-施工设计-组织施工-检查验收-建立档案”等为主要内容的工程管理体系，建立健全检查验收制度，确保工程质量。项目建设单位必须严格按照有关技术规程、规范、标准和批准的设计文件组织施工。
8.2.4 资金管理
对建设资金实行统一调拨，单独建账，专款专用，专项审计，严禁块块分割、挪用资金，改变资金用途等现象发生，把有限的资金落到实处，使其发挥最大作用。项目资金实行招投标制和大宗物资政府采购制及财政报账制度。实行专项管理，专户存储，专款专用，“一支笔”审批，建立健全资金的内部管理制度，加强资金使用的跟踪检查与审计，严格财政制度，发现问题，及时纠正，严肃处理，以确保有限资金发挥最佳效益，使工程质量达到一流水平。
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8.2.5 资料管理
及时掌握技术和政策变化等方面的信息并进行收集、整理、分析和管理，建立完善有效的信息系统，并正确应用到对项目的服务中，以提高项目效益。全面系统地掌握项目实施情况，详细记载建设情况，为项目建设提供有效的基础数据。
8.2.6 工程质量管理
项目工程质量管理由项目工程开发部负责，主要有如下工作： （1）审查监理施工单位的资格和质量保证条件；
（2） 组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系； （3）对工程质量进行跟踪、检查、监督、控制； （4）质量事故的报告和处置；
（5）督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求； （6）督促、检查工程建设是否符合国家有关的规范要求； （7）督促、检查工程材料是否符合要求。
8.2.7 工程实行监理制
项目实行工程监理制，是由项目业主、承建商、监理单位直接参加的“三方”管理体制，项目监理制成为连接项目法人责任制、工程招投标制和加强政府宏观管理的中间环节。实行工程监理制，有利于该项目严格遵守建设程序，控制好该项目建设进度、投资、质量目标，加强项目管理的专业性与科学性，提高项目的社会效益。
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8.2.8 工程实行合同管理制度
为适应社会主义市场经济体制需要，加强项目的管理，保护投资项目工程合同双方的合法权益，应该对投资项目实施严格的工程合同管理制。工程合同管理包括勘察、设计合同管理、建设监理合同管理、草料、设备采购合同管理和施工合同管理等内容，但工程合同管理的核心是施工合同管理。
8.2.9 进度管理
在施工承包合同、监理合同中写进有关工期、进度违约金等条款，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。
根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。
8.3 建设项目的保障措施
8.3.1 组织领导保障
为搞好****人民政府政务服务中心业务用房的项目建设，确保各项工作落到实处，县人民政府政务服务中心应建立健全项目领导小组及办公室，将此工程项目放到首位，切实加强对项目建设的组织领导、督促指导和统筹协调力度。
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8.3.2 资金使用保障
在资金的管理上，应采取严格监管，实行专款专用单独记账和核算，严防挪用、截留等违纪事件发生；在项目建设过程中，应严格执行有关规定，严禁弄虚作假、严禁挪用重建资金，一旦须发现问题及时处理。
8.3.3 落实要求，严把项目质量
实施的业务用房建设工程项目，各项目单位和施工单位都要高度重视，严把质量关，将所有项目建成“精品工程”。
1、提高精品工程意识。使各个项目都打造成精品工程，甲、乙双方和质检、监理、地勘部门以及县政府政务服务中心按各自的职责把好质量和安全关，并密切配合，密切协作，严把施工的进材关、用料关、审查关、质检关等，不放过任何一点可能影响质量的细节。
2、全面实行施工图、文件审查制度。任何项目单位的甲、乙两方都不能随意变更施工图和设计方案。凡是项目实施中涉及工程设计的变更等工程量的增减，都必须报县人民政府项目办初审，并经办公室通过后，方能实施。否则，一切责任由擅自变更方负责。
3、努力提高施工质量。县政府政务服务中心同有关部门对混凝土的强度、钢筋的分布情况、钢筋保护层的厚度以及楼板厚度等进行现场抽测，保证主体结构的质量。
4、杜绝见利忘义、挂靠、转包、违法分包、只收钱不管事的现象，严格按照合同和法律法规实施项目。
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5、充分发挥质检和监理部门的作用。所有的项目都配备了质量检验和监理机构，质量检验和监督机构都严格履行职责，全程监督，保证了工程的质量和安全。
8.4 工程建设实行招标制度
按照国家发展和改革委员会第3号《工程建设项目招投标范围和规划标准规定》的规定，依据《中华人民共和国招投标法》和《四川省工程建设项目招投标管理若干规定》的要求，在全州建筑企业中实行公开招标工作。该项目严格按照项目建设程序，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则实施招标。项目法人根据每个单项的投资规模，按照《招投标法》和四川省政府197号令的该项目的工程勘施工实行招标，确保该项目的工程质量，降低工程造价，提高投资效益。
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第九章 项目招投标
9.1 招标原则及依据
9.1.1 招标原则
1.公开原则
要求项目招标投标具有高的透明度，实行招标信息，招标程序公开，即发布招标通告，公开招标，公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。
2.公平原则
要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不歧视任何一方。
3.公正原则
要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。 4.诚实信用原则
招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维持招标投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。
5.独立原则
招标人和投标人都应当是独立的法人单位，在招投标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。
6.接受行政监督原则
招标投标活动的核心是竞争，招标投标的过程实际上是竞争的过
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程，招标投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及有关规定，在招标投标的全过程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。
9.1.2 招投标依据
1、《中华人民共和国招标投标法》；
2、中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》；
3、中华人民共和国国家发展计划委员会令第9号关于《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》；
4、中华人民共和国国家发展计划委员会令第30号《工程项目施工招标管理办法》；
5、川府发[2001]9号文件《四川省人民政府关于印发四川省工程建设项目招投标管理若干规定的通知》；
6、川府发[2008]21号文件《四川省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》；
7、其他有关招投标文件规定。
9.2 招标范围
****政府政务服务中心业务用房建设的工程项目设计、勘察、施工、监理按照国家规定的相关文件严格进行招标。
9.3 招标组织形式
项目主要采用委托招标形式，由项目业主委托具有相应资质、从
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事过类似工程招标且信誉良好的招标代理机构进行代理招标。将遵循公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位，投标人应具备相应的资质和实施能力。
9.4 招标方式
按国家招投标法及有关规定采用公开招标方式确定施工单位、监理单位和供货商。
并在国家和省市指定媒介发布招标公告，如：中国采购与招标网、四川建设网，公开发布招标公告。
9.5 招投标相关要求
（1）投标人必须具有独立法人资格； （2）具有相应房屋建筑工程施工资质和业绩；
（3）项目主要管理人员具有项目管理资格、经验及能力。
9.6 评标委员会的人员组成及资格要求
评标委员会由四川省政府评标专家库中的经济、技术方面专家组成。根据本项目招标文件在开标当天从专家库中随机抽取。评标委员会主任由专家推举担任。评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标办法可采用综合评估法或经评审的最低价法。
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9-1 项目招投标情况：
招标范围 招标内容 项目设计 工程勘察 工程施工 监理 其他 全部 招标 √ √ √ √ 招标组织形式 委 托 招 标 √ √ √ √ 招标方式 公开 招标 √ √ √ √ 邀请 招标 比选 部分 指定招标 招标 备注 9.7 招标备案
招标文件发售前须上报****发改委和招投标站备案，确定中标人后，15日内将中标通知书与签订的合同报发改委备案。
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第十章 项目实施进度
10.1 编制原则
本项目建设进度是建立在建设资金按工程进度计划到位的前提下；各项工程的计划工期，是根据工程建设内容在合理工期所需时间的基础上，再对工程工期进行打紧安排，并加强和优化施工组织，多方面实行交叉作业，以尽量缩短施工时间，开工生产。根据各项目工程所需时间和工期编制，项目实施周期以年为单位，项目实施进度以月为单位。
10.2 实施进度计划
****人民政府政务服务中心业务用房建设项目应按施工规范严格施工，工程实行项目法人责任制、工程合同制、招投标制、工程监理制，杜绝“边勘察、边设计、边施工”的工程，以确保工程质量。前期工作，继续做好项目前期工作，完成项目可行性报告，初步设计、审批、施工图设计和施工招标以及资金筹措到位工作。
按工程的轻重缓急、单位单项、基础主体等划分原则安排项目进程，该项目工程建设期为2年（2011年实施2012年完成,，因为****属冬寒地区，所以每年11月到次年三月不进行施工）：
1、前期工作， 2011年3月底：
2011年1月-2011年3月，项目选址、建议书、可行性研究报告的编写和审批、方案设计等；
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2011年4月—2011年5月，完成建设项目招投标和施工前准备； 2、建筑施工，2011年6月—2012年4月： 2011年6月-2011年9月。完成主体施工； 2011年9月-2011年10月，设备购置及安装工程；
2011年10月-2012年4月，完成项目附属设施及装修工程； 3、竣工验收
2012年5月完成项目的竣工验收。
10-1 ****人民政府政务服务中心业务用房建设项目施工进度表 序建设内容 号 1 前期工作 1 2 3 4 2011年 5 6 7 8 9 2012年 10 4 5 1.1 选址、可研、方案设计 1.2 2 项目招标及施工前准 备 建筑施工 2.1 主体施工 2.2 设备购置及安装 2.3 装饰工程 3 竣工验收
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第十一章 项目投资估算及资金筹措
11.1 投资估算编制依据
1、国家计委等部委印发的《建设项目可行性研究报告编制内容深度规定》；
2、国家发展与改革委员会、建设部发《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》（发改投资[2006]1325号）；
3、建设单位提供的可行性研究报告外部条件和资料； 4、各专业提供的资料、条件、图标说明等； 5、估算指标的选用：
建安工程费用估算采用实物工程量投资估算法，单位工程量费用估算指标以《四川省建设工程工程量清单计价定额》、《建设工程工程量清单加价》为基础，以及********市场材料价格调整价差，参照本地区市场行情及近年来类似工程概预算造价，结合本工程设计方案标准及规模综合编制。
6、工程建设其他费用计算：
（1）建设用地费。是指按照《中华人民共和国土地管理法》等规定，建设项目征用土地或租用土地应支付的费用和管线搬迁和补偿费，本项目无土地费用。
（2）建设工程监理费。指委派工程监理单位对工程实施监理工作所需的费用。包括：施工监理和勘察、设计、保修等阶段的监理。
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依据发改委、建设部发改价格[2007]670号文之规定，结合本项目的性质和特点计取监理费11.28万元，占工程费用的3.90%。
（3）建设项目前期工作咨询费。是指建设项目前期工作的咨询收费。包括：建设项目专题研究、编制和评估项目建议书、编制和评估可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务收费。
依据国家计委计价格[1999]1283号文之规定，结合本项目的性质和特点计取前期咨询服务费1.20万元，占工程费用的0.41%。
（4）勘察设计费。是指建设单位委托勘察设计单位为建设项目进行勘察、设计所需的费用，由工程勘探费和工程设计费组成。
依据国家计委、建设部计价格[2002]10号文之规定，结合本项目的性质和特点计取勘察设计费8.34万元，占工程费用的2.91%。
（5）招标代理服务费。指招标代理机构接受招标人委托，从事招标业务所需得费用。
依据国家计委计价格[2002]1980号文之规定，结合本项目的性质和特点计取招标服务费2.20万元，占工程费用的0.77%。
（6）基本预备费。是指在可行性研究投资估算中难以预料的工程和费用。根据本项目的特点，占建安工程费用与工程建设其他费用之和的5%计算，本工程不考虑涨价预备费。
11.2 投资估算
****人民政府政务服务中心业务用房建设项目，为框架结构，经
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测算项目总投资350万元。详见表11-1.
11.3 资金筹措
11.3.1 建设资金来源
国家投入资金240万元（占总投入的68.5%） 地方配套资金110万元（占总投入的31.5%）
11.3.2 资金的使用与管理
本工程资金严格按照“专款、专人、专项”的原则使用，严格按照有关文件的要求合理开支，自觉接受有关部门的监督。根据工程进度的需要，适时到位资金，保证工程建设的顺利进行。
11.3.3 工程投资计划
本项目建设期为2年；此工程一次性投资350万元整。
11.3.4 投资估算分析
****人民政府政务服务中心业务用房建设项目总投资350万元。 1）工程费用286.3万元，占总投资的81.8%； 2）工程建设其他费用27.03万元，占总投资的7.72%； 3）设备购置费20万元，占总投资的5.72%；
4）预备费16.67万元，占工程费用和工程建设其他费用之和的5%。
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投资估算汇总表11-1：
11-1 ****人民政府政务服务中心业务用房建设项目投资估算汇总表 序号 一 1 1.1 1.2 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3 3.1 3.2 3.3 3.4 二 三 1 2 3 4 5 6 7 8 四 1 2 五 工程或费用名称 工程费用 建筑工程 框架结构 装修工程 安装工程 给排水工程 消防工程 强电工程 弱电工程 通风采暖工程 附属设施 绿化 化粪池 大门 场地 设备购置 工程建设其它费用 咨询费 勘察设计费 施工图审查费 招标清单及控制价编制费 审核工程预算 工程建设监理费 招标服务费 工程保险费 一+二项费用 预备费 基本预备费 涨价预备费 建设投资额 建筑工程费 单位 单价(元) 工程量 合计（万元） ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ 座 扇 ㎡ 1800 400 60 40 70 80 40 80 230 占工程费的 占工程费的 占工程费的 占工程费的 占工程费的 占工程费的 占工程费的 占工程费的 工程费用的 （一+二项费用）5% （一+二+三+四） 0.41% 2.91% 0.44% 0.43% 0.18% 3.90% 0.77% 0.35% 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 633.75 966.67 286.30 220.00 180.00 40.00 29.00 6.00 4.00 7.00 8.00 4.00 37.30 5.07 6.00 4.00 22.23 20.00 27.03 1.20 8.34 1.25 1.24 0.52 11.28 2.20 1.00 313.33 16.67 16.67 350.00 比例（%） 81.80% 5.72% 7.72% 4.76% 100.00% 备注 32%绿化率 计价格［1999］1283号 计价格（2002）10号文 川价发〔2008〕141号 发改价格[2007]670号，7折取费 计价格[2002]1980号文
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第十二章 社会评价
12.1 项目对社会的影响分析
****人民政府政务服务中心业务用房建设，有利于加强政务单位与群众的联系，更好地服务群众，促进政务服务业务的正常开展。能够保障依法治办事和高效获得审批文件的顺利实施；能有效加强对在****域内各项审批进行管理。项目建成后将极大改善加强政务中心办公条件，是改革所需，发展所求，形势所迫，群众所盼。政务中心实行集中办公，将一些行政许可项目较多的重要职能部门集中起来，可统一程序，减少环节，公开透明，提高效率，更好的体现政务中心的公开、公平、公正、廉洁、高效、便民的宗旨，为人民群众提供优质高效的服务，是一项便民之举。其社会效益十分明显，以社会效益推动全县经济发展社会和谐的最终目的。
12.2 项目对所在地区互适性分析
12.2.1 不同利益群体对项目的态度及参与程度
本项目的利益群体主要是信访群众，受训干部，调解群众。经调查了解，他们均强烈要求本项目建设。
12.2.2 各级组织对项目的态度及支持程度
本项目建设首先得到县委、县政府的支持和肯定，该项目符合地
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方本项目发展的需要，是政务服务能力建设的重点环节项目，是发展地方社会经济最直接最有效的手段。同时与之有关联的部门，如发改、财政、环保、电力、公安、法院、检察院等部门对该项目的建设都给予支持。
12.3 社会评价结论
该项目建设对社会的影响因素主要为正面效应，没有负面影响。利益群体为受益群体，不会对利益群体产生损害。
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第十三章 结论与建议
13.1结论
通过对项目建设的必要性和可行性进行分析，确定了项目建设的规模、内容和建设方案，提出了实施计划，对项目招标方案进行了制订，同时对项目效益进行分析和评价，得出的结论是可行的。
1、加强政务服务中心的基础设施建设，有利于促进政务服务中心现代化建设的进一步发展，项目建设是非常必要的。
2、该项目建设选择的建设标准和技术规范符合要求，建设规模和所需投资安排比较合理。
3、本项目建设用地条件良好，现有的各种资源能够实现有效整合；总平面布置和工程设计方案较为科学、合理；各项指标符合当地经济水平、地域条件和国家的有关规定。
13.2建议
1、为使项目能顺利实施，建设单位应合理组织与安排项目建设的时序，抓紧图纸的设计、审查、审批及工程招标和资金到位等各方面工作的协调落实。
2、相关的供水、供电、通讯等设施须配套完善，建议一次性做好地下管线的综合设计、预留及预埋工作，避免重复开挖、重复建设，节约建设投资。
3、为提高建设资金使用效益，建设单位应成立专项资金管理小
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组，资金使用严格按照上级专项补助资金管理办法执行，政府有关部门和项目主管部门要进一步加强监管和检查，加强财务管理工作。
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