关于对公安财务管理工作的几点思考

财务管理工作是警务保障工作的重要组成部分，直接影响着警务保障整体工作的开展，体现着警务保障整体工作的重心和政策水平。随着警务体制的改革，全局的财务管理经历了由会计委派制到会计集中核算到国库集中支付等过程，如何进一步完善新时期财务管理工作，更好地完成保障、管理、服务等工作任务，成为了摆在每一名财务工作者面前的问题。笔者结合多年财务工作实践，就当前财务管理工作存在的问题和相应对策，浅谈几点自己的见解。 一、当前财务管理工作中存在的问题 财务管理职能弱化，科学理财意识不强

公安机关的财务管理工作功能少，作用单一，仅仅局限于记账算账，相对企业财务而言，诸多功能得不到有效的发挥，这是极大的浪费。同时，科学理财意识不强。在当前经费十分有限的条件下，科学理财，最大限度地增加经费使用效益是加快公安机关发展建设步伐的根本途径。但在实际工作中，部分基层单位缺乏科学理财的意识，没有把财务管理与公安中心工作结合起来，使财务管理工作的参谋指导作用和信息反馈、预测职能不能有效地发挥和施展，这样既影响了经费使用效益的提高，也不利于警务保障工作的理性、高效发展。

预算管理缺乏应有的约束力和严肃性

预算是财务管理的枢纽，近年来，全局下大力气狠抓预算管理工作，并提出了预算编制与公安工作相结合的政策。但从当前落实情况看，部分基层单位在预算编制、执行、调整上还存在一些问题，一是对预算的重视和理解程度还不够，预算编制不科学、不合理、不全面。预算编制缺乏充分论证，不够具体、明细，直接导致预算执行随意，落实不到位。二是预算调整不及时、不全面的问题依然存在，经费相互挤占,费用支出无计划、无定额,或是有计划定额但流于形式。

财务管理监督机制有待完善

财务审计、财务检查是提高财务规范化管理水平、提高经费使用效益的一项主要手段。目前，由于基层单位多数没有专职审计人员，难以实现时时的、全面的监控，所以对各单位的审计和检查都限于事后审计、事后检查，缺少对财务管理的事前、事中监督。我局财务部门对经费的管理常常是事后核算,忽视了资金使用前的预测和使用中的控制,对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少对资金使用效率进行考核。

财务控制和分析体现较为薄弱

我局的财务人员中大部分都属于半路出家，他们在从事财务工作前没有经过正规的财务知识和业务的培训，从而给

财务管理带来了一定的困难。这部分财务人员，专业知识有限，把大量的工作用于记账、报账上，较少对各单位的经费收支活动进行分析和控制，有的财务分析报告，大多停留于表象，没有深刻揭示预算执行力的本质及所产生的经济和社会效益。

二、提高意识，开拓创新，全面提高财务管理水平 深化对财务管理工作的认识

当前，时代的发展要求财务管理要不断革新，财务管理进一步规范化，使财务管理的功能得以充分发挥，地位作用进一步提高，以便更好的服务公安工作。财务管理除要求真实性、准确性、合法性以外，还应包括效益性，发挥综合测评等功能，而不仅仅是单一的记账算账，要发挥综合性经济管理部门的职能作用，对公安工作起到信息反馈指导作用和良好的全局预测作用，做公安工作不可或缺的理财参谋和不可替代的经济顾问。

加强对预算管理工作的调控

经费预算体现着公安工作的发展方向、党委意图、工作重点和保障力度，是财务管理工作的核心，决定着财务管理的效益和质量。各单位在编制年度综合预算时，必须充分考虑上年度预算执行情况和专项任务完成进度、保障重点、财力可能等各种情况，统筹兼顾、科学合理安排好各项经费。各单位要建立月度用款计划，按照工作进度有计划执行好预

算经费，杜绝经费开支的随意性、盲目性。各单位应当定期对预算执行情况进行分析研究，对不符合工作实际需求经费标准差异，可以适当调整定额标准，使部门预算符合单位的实际情况。

增强内部审计监管，提高规范管理水平

财务管理工作具有很强的政策性和法规性，严格执行财经法规制度是财务管理工作健康稳定的根本保证。当前公安机关财务法规制度应该说已经比较健全，缺的就是落实。一是要强化审计监督。要进一步增强审计力量，把审计监督面扩展到公安财务管理行为的事前、事中阶段，对基层大项开支、物资采购等经济行为，审计部门都要提前介入，监督指导落实各项审批程度。二是要完善责任追究机制。要对经费的收支平衡、投向投量、家底经费数、财务开支审批等经济行为进一步细化责任机制，实行目标管理，规范领导干部的经济责任。

注重财务分析与评价，检验资金保障效益

做好财务分析既是对财务活动的总结与评价，也是积累经验、完善管理办法、预测和控制经济活动的重要举措，在财务管理中发挥承上启下的作用。公安工作的发展，都迫切需要获得准确的财务信息，以便做出科学的决策。因此财务部门要高度重视做好财务分析，客观评价经济活动，把握经济规律，总结管理经验，揭示存在问题，剖析根源，制定措

施，进一步改进和完善财务管理方法，及时主动汇报，使财务管理在广泛的民主上形成科学的集中，从而形成正确有效的决策机制。

优化财务人员职业道德建设

财务人员是财务管理工作的实施者和具体执行者，是做好财务管理工作的关键因素，财务人员素质的高低，直接影响着公安财务管理工作的质量。要通过集中强化教育与平时教育引导相结合的方式，培养财务人员的责任意识，廉洁意识、服务意识和法规意识，筑牢财务队伍的思想防线。要结合工作实际开展岗位练兵活动，切实提高财务人员的工作能力，进一步完善财务人员的奖惩和晋升激励机制，通过定期对财务人员进行考核，培养财务战线的先进典型等手段，提高财务人员的工作积极性。

公安财务管理是一项综合性的管理工作，时代发展对公安财务管理工作提出了更新、更高的要求。我们要在财务管理工作中认真分析新形势，时刻研究解决如何紧跟时代步伐，充分发挥财务管理的综合效益，以先进高效的财务管理推动公安工作；要紧抓机遇，全面提高财务管理水平，提高自身业务操作能力，充分发挥财务的控制和决策职能，积极完成各项任务，以最大限度地服务公安工作。