浅析农村文化建设现状及对策

民营科技２０１２年第３期　文化教育　浅析农村文化建设现状及对策　姚树强任忠诚　（山东省鱼台县文化馆，山东鱼台２７２３００）　摘要：通过对农村文化基本现状及存在问题的探讨，从而提出了对策及建议。　关键词：农村文化；现状；存在问题；解决措施及对策　近年来，在各级党委、政府的正确领导下，通过宣传文化工作者　亟需加强，不良的文化现象有所抬头，农村文化事业任重道远。一是　的艰苦努力，农村文化建设工作有了很大的起色，取得了一定的成　当地政府认识不到位，重视程度不够。二是文化队伍建设没有加强　效。但由于认识、体制、经费、人才等诸多因素，使得全县农村文化建　和提高，整体文化从业人员自身素质不高、业务不精、事业心欠缺；　设发展水平不高、阵地建设不强、基层文化活动难于开展。中共中央　三是政府投入不足。四是群众年龄结构严重失衡。五是管理体制尚　《关于进一步加强农村文化建设的意见》的出台，给农村文化事业的　发展带来了新的契机。面对这一机遇，如何发展农村文化事业便成　了当前亟待解决的课题。带着这一问题，现就本地区进行了专门走　访调查，并引发了一些思考。　１基本现状　１．１机构与人员得到整合。２００５年，我县进行了大规模的乡镇调　整，将原有的乡镇合并成了ｌ０个乡镇，乡镇文化站的人、财、物、权　由原文化局移交所在乡镇管理。１０个乡镇中，保留文化站专职人员　２２个。２２个文化专干中，学历偏低，其中大中专以上文化程度８人，　高中文化程度有１４人；年龄结构偏大，４０岁以上的有９人；专业层　次偏低，有初级专业职称的有４人。阵地建设滞后，只有２个乡镇有　阵地、有房子、有设施，群众文化活动尚能经常开展；４个乡镇有阵　地，但设施不齐，群众文化活动平时很难开展，仅在节假日开展活　动；其余乡镇既无办公场所，也无活动场地，仅仅是“一块牌子、一张　桌子、一个章子、一个兼职”，一年到头没有举办一次农村文化活动。　总的来看，通过机构改革，使公共文化服务体系得到了充实，文化信　息资源得到了共享，文化建设投入经费得到了合理化利用，农村群　众文化活动和文化队伍建设得到了更进一步加强。　１．２大文化理念基本形成。要有良好的社会，必有良好的个人；要　有良好的个人，必有良好的文化。用大文化理念构筑新型的文化机　制，目的是充分整合我县独具魅力的文化资源，发展和繁荣城乡文　化。以大文化带动大产业、大旅游、大经济。我县已普遍认识到文化　对经济和社会发展的作用和大文化的内涵和意义，从满足广大群众　精神文化需求，促进农村两个文明建设的高度，重视农村文化建设，　把文化建设与经济建设和政治文明相并列，把农村群众文化工作纳　入经济发展战略，并创造性地发掘了地方特色的文化。　１．３文化品味大幅提升。我县历史悠久，文化底蕴十分丰厚。我县　历史悠久，民族、民俗、民间文化品种繁多，层次丰富，特色鲜明，具　有较大的保护价值和研究价值，也有一定的开发利用潜力。　１．４群众文化生活日趋丰富。近几年来，我县部分乡镇先后建成了　宣传文化大楼，集书画阅览室、书画陈列室、棋牌活动室、广播电视　转播室为一体，文化设施配套如电脑、数码相机、录相机、功放机、电　视机、科普读物等已经到位。专业剧团下乡演出给基层百姓尤其是　偏远农村的群众带去了丰富多彩的文化艺术服务。这些健康向上、　文明有益的文化活动提高了人民群众的科技文化素质和生活质量，　为构建和谐文化、平安沅陵、建设社会主义新农村起到了积极的作　用。　２存在的问题　２．１观念认识　不强，领导重视力度不够。一是认识不到位。二是　对“大文化”的理解不够，没有意识到文化是一个充满活力的朝阳产　业，是意识形态和宣传思想工作的大范畴，存在着文化建设只不过　是唱唱歌、跳跳舞、逗笑搞乐、闹着玩、寻开心的认识误区，没有认识　到文化涵盖着文学艺术、新闻出版、广播电视、教育科学等，是经济　社会发展的重要组成部分。　２．２农村文化建设和群众文化活动难以开展。我县农村文化建设　基础还相当薄弱，农民文化生活还十分单侧，农村文化队伍建设更　不健全。六是丁作作风与Ｔ作方式没有与时俱进，没有开展和创作　出适应新时代发展的具有地方特色活动和作品来满足发展中人民　群众的精神需要。　２．３管理体制不顺，文广站合并后不能形成合力。一方面，我县　２００５年行政区划调整后，乡镇文化、广播两站进行了合并，目的是　有利于“大文化”资源统一管理、统一使用，充分发挥文化和广播的　优势。但根据调查的情况来看，相当一部分乡镇是明合暗未合，文　化、广播各司其事，加之合并后文化站“三权”下放，人、财、物全部移　交当地政府，文化局变成了业务指导部门，对农村文化Ｔ作开展十　分不利。　２．４经费投入少，队伍建设令人担忧。近年来，我县对文化建设的　投入逐年增加，但与国家的要求和实际的需求还有很大的差距。全　县约６０％的文化基层单位和乡镇文化广播工作站阵地陈旧落后，不　能满足人民群众对文化活动的需求。部分乡镇对农村文化建设经费　投入很少，致使文化Ｔ作举步维艰，根本无力开展文化活动。　３对策及建议　３．１按照“先进文化代表”的要求，提高对农村文化建设重要性的　认识。农村文化建设是农村“两个文明”建设的重要内容，要通过确　立和实施“大文化”理念，充分认识到农村文化繁荣是提高农民思想　道德素质和推动农村经济持久发展所不可替代的作用，把提高农村　群众整体素质、树立新世纪农民形象作为农村文化建设的首要任　务。　３．２要进一步深化体制改革，培育和发展文化产业。深化文化体制　改革，改变文化和机构体制的问题，确保政令畅通，就要调整和　台　适合我县实际的文化改革方案。撤销文播站机构的乡镇应立即恢　复，配齐配强乡镇文播站长，要定期培训，通过各种形式的考核、评　选和比赛发展和培养更多的业务骨干。逐步把文化产业办成集教　育、科技、旅游、文化为一体的综合产业。　３．３要加大投人，保证文化阵地建设的健康有序发展。农村是群众　文化建设的重要阵地，这块阵地，如果我们不用先进的文化思想去　占领，反动的、消极的思想就会去占领。因此对农村相对落后的文化　设施要有计划、有步骤地进行改造，逐步建成以县城为中心，公共图　书馆积极面向乡村和社区群众进行流动图书借阅服务；文化馆加强　对业余文艺骨干的培养；电影放映公司和农村电影放映队积极开展　送电影下乡活动；专业剧团利用流动车送戏下乡活动等。要净化和　规范农村文化市场，严厉打击“黄、赌、毒”，坚持抵制封建、反动思想　的侵蚀和渗透。要搞好文化阵地资源整合，对农村会议室、农民科技　学校、乡村党校等实行优化配置、综合利用。　３．４加大农村文化人才的培养，扶持好民间文艺组织。民间文艺组　织是丰富农村文化的一种重要形式，扶持民间团体的发展，既是发　展农村文化的需要，也是促进农村精神文明建设的需要，要大力培　养农村专业文化人才，加大对农村业余文艺骨干的培养力度，县文　化主管部门要有计划地对农村文化干部进行培训，要培养造就一支　农村文化骨干队伍。　３－５要继承与创新，满足人民群众日益增长的精神文化需要。坚持　“双为”方针，针对农民“求知、求乐、乐美、求健康”的（下转２７１页）　建筑・规划・设计　民营科技２０１２年第３期　浅谈编制建筑施工组织设计的改革方法　徐宝英朱春澎　’（黑龙江省宝泉岭宝房建筑安装有限公司，黑龙江宝泉岭１５４２１１）　摘要：施工组织设计对施工的全过程起着重要的规划和指导作用。现浅谈一下编制建筑施工组织设计的改革方法。　关键词：建筑施工；组织设计；方法改革　合客观实际，更能科学有效地指导施工实践。根据具体建筑施工　在我国施工组织设计作为一全局性、综合性的技术经济文　项目的特定条件，通过信息转换互联网技术处理，选择使用技术　件，是沟通工程设计和施工之间的桥梁。它既要体现拟建工程的　模块进行优化组合，形成实施性施工组织技术，减少工程师们的　设计和使用要求，又要符合工程施工的客观规律，对施工的全过　重复劳动，把他们的主要精力集中在技术的创新和优化上，变重　１概述　程起着重要的规划和指导作用。　复劳动为创造性劳动，变习惯思维为创新思维，要体现节约人才　但是，现在编制的建筑施工组织设计只作为技术管理制度的　的思想。　，　项目工作，施工组织设计主要发挥生产技术指导和施工准备的　７）遵循技术规律，合理分解工序，安排施工程序，充分利用时　职能，它主要追求施工效率，很少考虑经济效益，存在只重视组织　空间隙，安排好空间和时间程序，发挥资源的作用。　一技术措施，而忽视经济管理内容，以致在实施中不讲成本，造成工　程结算时互相扯皮发生争议，它的编制工作经常是技术部门少数　几个技术人员全权负责包揽，以致造成施工组织设计留于形式，　起不到真正指导施工的作用。　般做法是技术部门搞编制，生产部门执行，设计与实施“两　一８）深刻认识知识经济时代的到来，知识经济首先是信息经　济，生力诸要素中信息起着核心作用。因此，建立建筑施工组织的　信息计量、显示、传递、储存、集合、互联网络系统，并使之有效的　运行，必将起到信息经济加速器的作用。　３结论　层皮”现象，矛盾丛生。　建筑施工组织设计应拓宽深度广度，在业主、设计单位、施工　随着科学技术飞速发展，建筑工业化水平不断提高，施工企　单位、用户代表多方统筹协调基础上，编制建设项目开发组织设　业新型管理体制逐步建立完善，对施工组织设计提出了全新的要　计，在实施过程中施工专业代表参与图纸设计，设计专业代表参　求，特别是项目法施工的运行，施工项目管理的实践发展，要求施　与施工实践，服务监督施工，并考察设计图纸的合理性和经济性，　工组织设计具有科学指导施工活动、统一作战步调、提高劳动效　实现设计与施工一体化，做到紧密合作，共同开发，努力在施工技　率、降低资金消耗、保证工程质量和施工安全、实现文明生产、扩　术上有更新突破。　大企业信誉等一系列服务性能，以提高施工企业经济效益和业主　建筑施工企业应建立施工组织技术总结与工法制度，扩大技　的投资效益。　术积累，进行技术跟踪，加快技术转化，重视高新技术的利用和移　２施工组织设计的改革方法　植。大力发展与运用信息技术、集合技术，建立和完善专业技术承　为了适应建筑市场和新型施工管理体制的需要，对现在的施　包公司，使专项目技术得到不断优化，精益求精，并与现代新科技　工组织设计的方法进行改革，主要做法如下：　术相结合，逐步实现施工信息自动化、施工作业机器化、施工技术　１）首先，应改变施工组织设计的编制由技术部门或总工程师　模块化和系统化，开发规划的模块集合技术，实现施工组织设计　包办代替的做法，贯彻由谁主持项目实施，就由谁负责组织编制、　的最终目标：优质、高速、低耗、安全、文明施工。努力增加建筑科　贯彻、执行、总结的原则。使施工组织设计有效地服务于施工项目　技进步对经济增长的贡献，加速实现经济增长方式向集约型转　管理的全过程。　变，全面改革传统施工组织设计的方法，必将产生巨大的经济效　２）作好编制前期准备工作，包括组织准备、技术准备、资来源　益和社会效益。　准备。在工程项目开工前由企业生产经理和项目经理组织召开工　程资源筹备会议，落实项目管理人员及劳动、材料、半成品、构配　件、施工机具的选择及进行计划。　３）编制程序中最关键的环节是确定施工部署和选择施工方　案，对重要组织问题和技术问题作出规划和决策。　（上接８６页）文化需求，进一步拓宽文化娱乐活动的形式和载体。　４）应用科学的思维方法考虑问题，用逆向思维方法从建筑产　既要继承和发扬优秀传统文化，又要增添时代内容，要大力发展旅　品的总体特性指标着手逐层剖析建筑功能、结构功能、构造功能，　游文化，发展少数民族文化，开发、挖掘、整理具有民族历史、风俗为　使每一功能通过各道工序的精心操作来实现。广泛采用现代科学　体的民族文化景观，开发具有浓郁的地方特征的文化景观。　管理方法，应用系统工程、网络计划、目标管理、信息技术等现代　３．６要立足于发展，加强对文化工作的领导。政府部门就如何从根　管理方法编制施工组织设计，统筹安排施工技术方案和进度计　本上解决对农村文化从认识上、机制体制上、资金人员上等方面的　划。要进一步实施全面质量管理，建立并完善科学规范的现代企　问题要进行深入研究，与时俱进、勇于创新、制定出农村文化建设的　业质量管理保证体系。　中远期规划和抓好农村文化建设的具体意见和措施，理顺农村文化　５）施工组织设计力求做到：重点突出、简明扼要、有理有据、　建设的各个关系。一是明确乡镇文化站的地位和作用；二是收回县　一层层分解、系统配套。采用简单有效的表达形式，建立施工生产要　文化局对乡镇文化干部的管理权，以便对文化站工作的部署以及对　素形象配置组织系统图模型和工程成本预控模型，建立健全施工　农村文化建设专项经费管理和乡镇文化站目标责任制考核、文化站　技术模块库，广泛应用模块集合技术，基本实现内容图表化，文本　录用人员的业务考试，做到文化专干专职专用，确保文化队伍的稳　标准化，以便工程项目施工管理指挥人员深刻领会认真执行。　定；三是建立对乡镇文化建设工作考核制度。制定和落实考核措施，　６）施工组织设计是计划性文件，应遵循动态设计信息转换的　真正把农村文化建设工作列入各级政府的年度考核目标，四是加强　思想。在在施工执行过程中充分认识主客条件，根据条件变化，科　农村文化ｌＴ作经验交流，树立农村文化建设的先进典型，通过典型　学灵活地调整补充完善，做到因时、因地、因人制家，使设计更符　引导、经验带动，推动我县农村文化事业健康发展。