施工成本管理与施工成本计划 2Z102041 施工成本管理的任务与措施
施工成本:是指在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和
建设工程项目施工成本组成：直接成本和间接成本。
直接成本：是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程实体形成的各项费用支出，是可以直接计入工程对象的费用。包括人工费、材料费、机械使用费和施工措施费。
间接成本：是指为施工准备、组织和管理施工生产的全部费用的支出，是非直接用于也无法直接计入工程对象，但为进行工程施工所必须发生的费用。包括管理人员工资、办公费、差旅交通费等。
一、施工成本管理的任务
施工成本管理的任务主要包括：（排序）
1、施工成本预测
2、施工成本计划
3、施工成本控制
4、施工成本核算
5、施工成本分析
6、施工成本考核
施工成本预测是在工程施工前对成本进行的估算，是施工项目成本决策与计划的依据。是对施工项目计划工期内影响其成本变化的各个因素进行分析，比照近期已完工施工项目或将完工施工项目的成本，预测这些因素对工程成本中有关项目的影响程度，预测出工程的单位成本或总成本。
施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案。是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，它是该项目降低成本的指导文件，
是设立目标成本的依据。
施工成本计划应满足的要求：
（1）合同规定的项目质量和工期要求；
（2）组织对项目成本管理目标的要求；
（3）以经济合理的项目实施方案为基础的要求；
（4）有关定额及市场价格的要求；
施工成本计划的具体内容：
（1）编制说明：指对工程的范围、投标竞争过程及合同条件、承包人对项目经理提出的责任成本目标、施工成本计划编制的指导思想和依据等的具体说明
（2）施工成本计划的指标：施工成本计划的指标应经过科学的分析预测确定，可以采用对比法、因素分析法等进行测定。、
施工成本计划般情况下有以下三类指标：
1、成本计划的数量指标，如按子项汇总的工程项目计划总成本指标
2、成本计划的质量指标，如施工项目总成本降低率
3、成本计划的效益指标，如工程项目成本降低额
成本计划的编制是施工成本预控的重要手段
施工成本控制是在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内；随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异，进而采取多种措施，减少或消除施工中的损失浪费现象。
建设工程项目施工成本控制应贯穿于项目从投标阶段开始直至竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。施工成本控制可分为事先控制、事中控制（过程控制）和事后控制。按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。
合同文件和成本计划是成本控制的目标。进度报告、工程变更与索赔资料是成本控制过程中的动态资料。
施工成本核算包括两个基本环节：一是按规定的成本开支范围对施工费用进行归集和分配，计算出施工费用的实际发生额；二是根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。
施工项目成本核算所提供的各种成本信息，是成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核等各个环节的依据。施工成本核算一般以单位工程为对象。
施工成本核算的基本内容包括：
1、人工费核算；
2、材料费核算；
3、周转材料费核算；
4、结构件费核算；
5、机械使用费核算；
6、其他措施费核算；
7、分包工程核算；
8、间接费核算；
9、项目月度施工成本报告编制
施工成本核算制是明确施工成本核算的原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求的制度。项目管理必须实行施工成本核算制。项目经理部要建立一系列项目业务核算台账和施工成本会计帐户，实施全过程的成本核算，具体可分为定期的成本核算（是为基础）和竣工工程成本核算
形象进度、产值统计、实际成本归集三同步，即三者的取值范围要一致。形象进度表达的工程量、统计施工产值的工程量和实际成本归集所依据的工程量均应是相同的数值。
对竣工工程的成本核算，目的在于分别考核项目管理绩效和企业经营效益。
施工成本分析是在施工成本核算的基础上，对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分
析，以寻求进一步降低成本的途径，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正。施工成本分析贯穿于施工成本管理的全过程。
利用施工项目的成本核算资料（成本信息），与目标成本、预算成本以及类似的施工项目的
实际成本等进行比较。
成本偏差的控制，分析是关键，纠偏是核心。
成本偏差分为局部成本偏差和累计成本偏差。
施工成本考核是指在施工项目完成后，对施工项目成本形成中的各责任者，按施工项目成本
目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给予相应的奖励和处罚。
成本考核是衡量成本降低的实际成果，也是对成本指标完成情况的总结和评价。
成本预测是成本决策的前提，成本计划是成本决策所确定目标的具体化。
成本计划控制则是对成本计划的实施进行控制和监督，保证决策的成本目标的实现，而成本核算又是对成本计划是否实现的最后检验。成本考核是实现成本目标责任制的保证和实现决策目标的重要手段。
二、施工成本管理工作的措施
施工成本管理措施包括：组织措施、技术措施、经济措施、合同措施
（1）组织措施
是其他各类措施的前提和保障，如：实行项目经理责任制，落实组织结构和人员、明确任务和职能分工、编制成本计划、确定工作流程等。
（2）技术措施
是纠偏的关键，多个不同的技术方案，比较选择最佳方案。
如进行技术经济分析，确定最佳的施工方案；结合施工方法，进行材料使用的比选；确定最合适的施工机械、设备使用方案；应用先进的施工技术，先进的机械设备等。
（3）经济措施
是最易接受和采用的措施。如编制资金使用计划、确定和分解成本目标、成本管理目标风险分析、制定防范措施等。
（4）合同措施：
如适用的合同结构、合同条款中考虑成本因素、潜在的风险因素、处理索赔等
相关事宜。
2Z102042 施工成本计划的类型
1、竞争性计划：即工程项目投标及签订合同阶段的估算成本计划
发生阶段：工程项目投标及签订合同阶段
成本计划类型：估算成本计划
依据：以招标文件中的合同条件、投标者须知、技术规程、设计图纸或工程量清单为依据
内容：以有关价格条件说明为基础，结合调研和现场考察获得的情况，根据本企业的工料消耗标准、技术和管理水平、价格资料和费用指标，对本企业完成招标工程所需要支出的全部费用的估算。
2、指导性成本计划：即选派项目经理阶段的预算成本计划，是项目经理的责任成本目标。
发生阶段：选派项目经理阶段
成本计划类型：预算成本计划
依据：以合同标书为依据
内容：是项目经理的责任成本目标，按照企业的预算定额标准制定的设计预算成本计划，一般情况下只确定责任总成本指标。
3、实施性计划成本：即项目施工准备阶段的施工预算成本计划，以项目实施方案为依据。
发生阶段：施工准备阶段
成本计划类型：施工预算成本计划
依据：以项目实施方案为依据
内容：以落实项目经理的责任目标位出发点，采用企业的施工定额通过施工预算的编制而形成的实施性施工成本计划。
施工预算和施工图预算的区别
1、编制的依据不同：施工预算的编制以施工定额为主要依据，施工图预算的编制以预算定额为主要依据
2、适用范围不同：施工预算是施工企业内部管理用的一种文件，施工图预算既适用于建设单位也适用于施工单位
3、发挥的作用不同：施工预算是施工企业组织生产、编制施工计划、准备现场材料、签发任务书、考核功效、进行经济核算的依据，也是施工企业改善经营管理、降低生产成本和推行内部经营承包责任制的重要手段；而施工图预算则是投标标价的主要依据。 2Z102043 掌握施工成本计划的编制依据
施工成本计划是施工项目成本控制的一个重要环节，是实现降低施工成本任务的指导性文件。
施工成本计划的编制依据包括：
（1）投标报价文件；
（2）企业定额、施工预算；
（3）施工组织设计或施工方案；
（4）人工、材料、机械台班的市场价；
（5）企业颁布的材料指导价、企业内部机械台班价格、劳动力内部挂牌价格；
（6）周转设备内部租赁价格、摊销损耗标准；
（7）已签订的工程合同、分包含同（或估价书）；
（8）结构件外加工计划和合同；
（9）有关财务成本核算制度和财务历史资料；
（10）施工成本预测资料；
（11）拟采取的降低施工成本的措施；
（12）其他相关资料。
2Z102044掌握施工成本计划的编制方法
施工成本计划的编制以成本预测为基础，关键是确定目标成本。
一般情况下，施工成本计划总额应控制在目标成本的范围内，并使成本计划建在切实可行的基础上。
施工成本计划的编制方式有：
（1）按施工成本组成编制施工成本计划；
（2）按项目组成编制施工成本计划；
（3）按工程进度编制施工成本计划。
一、按施工成本组成编制施工成本计划的方法
施工成本可以按成本组成分解为人工费、材料费、施工机械使用费、措施费和间接费，编制按施工成本组成分解的施工成本计划。
二、按项目组成编制施工成本计划的方法
大中型工程项目通常是由若干单项工程构成的，而每个单项工程包括了多个单位工程，每个单位工程又是由若干个分部分项工程所构成。因此，首先要把项目，总施工成本分解到单项工程和单位工程中，再进一步分解为分部工程和分项工程。
三、按工程进度编制施工成本计划的方法
编制按工程进度的施工成本计划，通常可利用控制项目进度的网络图进一步扩充而得。即在建立网络图时，一方面确定完成各项工作所需花费的时间，另一方面同时确定完成这一工作的合适的施工成本支出计划。
在编制网络计划时，应在充分考虑进度控制对项目划分要求的同时，还要考虑确定施工成本支出计划对项目划分的要求。
通过对施工成本目标按时间进行分解，在网络计划基础上，可获得项目进度计划的横道图。并在此基础上编制成本计划。其表示方式有两种：一种是在时标网络图上按月编制的成本计划；另一种是利用时间－成本曲线（S形曲线）表示。
每一条S形曲线都对应某一特定工工程进度计划。因为在进度计划的非关键路线中存在许多有时差的工序或工作，因而S形曲线（成本计划值曲线）必然包络在由全部工作都按最早开始时间开始和全部工作都按最迟必须开始时间开始的曲线所组成的“香蕉图”内。
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