菲律宾强化基础教育法探析

总第３４３期　２０１４年第７期　基础教育　世界教育信息　菲律宾强化基础教育法探析　文／王彦丽蔡敏　摘要：作为唯一一个实施１Ｏ年制基础教育的亚洲国家，菲律宾开始对基础教育进　行大刀阔斧的改革，并实施Ｋ－１２计划。２０１３年，阿基诺三世总统签署｛２０１３强化基础教　育法》，菲律宾开始实施Ｋ一１２计划。Ｋ一１２计划具有加强早期幼儿教育，建立与学习者相　关的课程体系。确保学习过程的完整严密，通过母语建立熟悉的知识脉络，教育承接学生　的未来发展，培养学生的整体发展等特征。在实施与管理过程中，Ｋ－１２计划不断发现问　题、解决问题，对基础教育质量的提升起到了一定的推动作用。　关键词：菲律宾；强化基础教育法；Ｋ－１２　２０１３年５月１５　１３，菲律宾总统阿基诺三　是唯一一个实施１０年制基础教育的亚洲国　世签署了｛２０１３强化基础教育法》，实施“Ｋ一１２　计划”（Ｋｉｎｄｅｒｇａｒｔｅｎ　ｔｏ　Ｇｒａｄｅ　１２　Ｐｒｏｇｒａｍ）。该法　重新调整了菲律宾基础教育的年限，使其与全　家，包括６年小学教育和４年初中教育。学生　的平均入学年龄为６岁，私立学校学生最早入　学年龄是３岁。２００９—２０１０学年，６年级学生的　国家学业成就测试（Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔ　Ｔｅｓｔ）　球教育标准保持平衡。菲律宾教育部表示，当　今是菲律宾实施Ｋ一１２计划解决基础教育面临　的一系列问题的最佳时期。『１］　通过率为６９．２１％，８年级学生的通过率仅为　４６．３８％。　｛２０１３强化基础教育法》规定，学生在接受　高等教育之前，必须强制接受１年幼儿教育和　ｌ２年基础教育（１～６年级为小学阶段，７　１０年　级为初中阶段，１１～１２年级为高中阶段）。菲律　宾将在２０１６年全面实施Ｋ一１２计划。２０１２—２０１３　学年，３０所公、私立学校的１年级和７年级开　２０１３年初始，菲律宾教育部就开始大力倡　导Ｋ一１２计划。阿基诺三世将过去１０年制基础　教育比喻为“强制进食”ｆｏｒｃｅ—ｆｅｅｄｉｎｇ）。１０年的　时间不足以让学生们消化基础知识，“信息没　有按照应该的样子深人加工，课文也没有按照　应该的形式予以应用”［４］。Ｋ一１２计划规定的教育　年限包括１年学前教育、６年小学教育、４年初　中教育、２年高中教育。该计划的目的是提高菲　律宾的基础教育质量，帮助学生毕业后顺利步　始开展Ｋ一１２课程；２０１３—２０１４学年，Ｋ—ｌ２课程　将被引入２年级和８年级。［２］圈　一、实施背景　人工作岗位或继续深造。具体来说，就是为学　生提供足够的时间以掌握基本的概念与技能，　在实施Ｋ一１２基础教育体制之前，菲律宾　作者单位：王彦丽，辽宁师范大学教育学院研究生；蔡敏，辽宁师范大学教育学院教授（通讯地址：辽宁省大连　市沙河口区黄河路８５０号；邮政编码：１１６０２９；电子邮件：５６３７７１６９１＠ｑｑ．ｃｏｍ）　《世界教育信息》编辑部：ｅｄｉｎｆｏ＠ｍ　０ｅ－ｅｄｕ．ｃｎ　世界教育信息　基础教育　总第３４３期　将学生培养成为终身学习者，为高等教育提供　合格的生源圈。其实，菲律宾实施Ｋ一１２计划的　真正目的是全面提高学生的情绪智力和认知　技能。只有这样，学生才能更好地面对毕业后　的挑战与压力。问　二、显著特征　（一）加强早期幼儿教育　在菲律宾，每一位孩子都要进入普通幼　儿园接受早期教育。从５岁起，孩子们就开　始接受学校教育，学校要教给孩子们适应学　校教育生活的方法。相关调查显示，接受过　幼儿早期教育的孩子往往能比那些没有接　受过早期教育的孩子更好地完成任务，经历　过完整早期教育的孩子能够更好地融人学　校教育。［　早期教育能够更好地促进孩子们的身心　发展，并为其接受终身教育打下良好的基础。　０～６岁是实施早期教育的关键期。如果在这　个时期对孩子进行恰当的早期教育，将使孩子　的大脑发育达到成人大脑发育的６０％～７０％。　在这个阶段，应该让孩子使用母语，并通过游　戏、歌曲、舞蹈等掌握字母、数字、颜色、形状等　基础知识。　（二）制定与学习者相关的课程体系　菲律宾的课程体系非常有特色。例如，活　动、歌曲、诗歌、故事、插图等都是基于当地的　文化、历史、现实而编写的，这使得课程与学习　者相关，让学习者更加容易地理解与掌握课程　内容。与学习者相关的课程也包括对一些问题　的讨论，比如，如何避免灾难的发生、如何适应　气候的变化等。　（三）确保学习过程的完整严密　随着年级的逐步升高，学科教学将从最简　单的概念逐渐发展到较为复杂的概念。例如，　在小学低年级，学生的主要学习内容是生物、　《世界教育信息》编辑部：。ｄｉ　ｆ０＠　。ｄ　．。　２０１４年第７期　几何、地理科学、化学、代数学的基础知识，这　样可以保证学生较好地掌握下一阶段的学习　知识。再比如，在当前的初中阶段，学生在８年　级开始学习生物，９年级开始学习化学，ｌＯ年　级开始学习物理。然而，在Ｋ一１２计划中，生　物、化学、物理等科目的学习在７～ｌ０年级是　持续进行的。同样的方法也适用于其他科目，　如数学。　（四）通过母语建立学习者熟悉的知识脉络　学生对教学语言的了解与熟悉程度，会　直接影响到其对所学科目相关知识的掌握　和运用。因此，母语教学的效果会更好。母语　在学习过程中发挥着不可替代的重要作用。　总体来说，菲律宾当地的母语共有１２种，如　印尼语、比科尔语、菲律宾宿雾族语、菲律宾　西班牙方言、希利盖农语、伊洛干诺语、卡潘　潘甘语、马拉瑙语、塔加拉语等。今后几年，　其他地区的地方语言也会逐渐融人到学校　教育当中［８］。除了母语，英语和菲律宾语也被　当作最基础的交流与教学语言。学生从１年　级开始学习英语和菲律宾语，并一直持续到　初中毕业。　（五）教育服务于学生的未来发展　两年的高中学习是专业化较高的中等教　育。学生可以基于个人意愿、天资、兴趣、学习　能力等，选择适合自己的专业进行学习。职业　生涯轨道的选择会直接影响到学生在高中阶　段所要学习的科目与课程。最基本的高中课程　选择有两种：核心课程与特殊训练。　核心课程下设七个学习领域，分别是语言、　文学、交流、数学运算、哲学、自然科学和社会　科学。现在，大多数学校通用的课程内容都被　直接嵌人到这七项课程领域当中。　在高中阶段，每位学生可以在３个特殊训　练范围中进行自由选择。这３种特殊训练分　别是学术研究、职业一技术一生存教育、运动　总第３４３期　２０１４年第７期　基础教育　世界教育信息　与艺术。学术研究包含三个方面：一是商业、会　计与管理（Ｂｕｓｉｎｅｓｓ，Ａｃｃｏｕｎｔａｎｃｙ，Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，　ＢＡＭ）；二是人文、教育、社会科学（Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ，　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ，ＨＥＳＳ）；三是科学、技　术、工程及数学（Ｓｃｉｅｎｃｅ，Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，　Ｍａｔｈｅｍａｔｉｃｓ，ＳＴＥＭ）。学生们专心研究自己选择　的领域，并有“半工半读”的机会。学校会为学　生提供适合的、与所选训练相关的实践机会。　当结束初中阶段的学习之后，学生会获得　一张能力证书或国家一级证书。当完成职业一　技术一生存教育课程之后，学生会获得国家二　级证书，这将为相关评估提供帮助。国家一级　证书与二级证书是对学生在某些领域（如农　业、电子、贸易等）工作能力的有力证明。　（六）促进学生的整体发展　通过Ｋ一１２计划，每一位学生都能具备基　本的信息、媒体与科研能力，学习与创新能力，　有效的交往能力，生活与］二作能力。这也就意　味着，每一位Ｋ一１２计划的毕业生都将有能力　选择一条适合自己的未来发展之路——继续　深造、步人工作岗位或自主创业。　三、实施与管理　（一）Ｋ一１　２计划的实施　Ｋ一１２计划是通过逐层递进（ｓｔｅｐ—ｂｙ—ｓｔｅｐ）、　逐渐理解（ｅａｓｙ　ｔｏ　ｕｎｄｅ］・ｓｔａｎｄ）、基于分段　（ｍｉｌｅｓｔｏｎｅ—ｂａｓｅｄ）的方法实施并完成的，基本步　骤如下所述。［９１　１．计划管理　项目启动（Ｐｒｏｊｅｃｔ　Ｋｉｃｋ—ｏｆｆ）：Ｋ一１２计划工　作及实施人员制定计划的细则、目标和期望成　果，共同启动项目。　项目计划（Ｐｒｏｊｅｃｔ　Ｐｌａｎ）：项目计划详细地　说明了整个项目的关键点、资源及数据。　项目结构／目标设定（１】ｒｏｊｅｃｔ　Ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ／Ｇｏａｌｓ　Ｄｅｆｉｎｅｄ）：Ｋ一１２计划的实施人员会设定项目的　目标和相关指导信息。　实行切换计划（Ｇｏ　Ｌｉｖｅ　Ｃｕｔｏｖｅｒ　Ｐｌａｎ）：Ｋ一１２　计划工作及实施相关人员明确规定了计划中　应该优先实施的关键任务。　２．功能商榷　配置概观（Ｃｏｎｆｉｇｕｒａｔｉｏｎ　Ｏｖｅｒｖｉｅｗ）：为确保　Ｋ一１２计划项目顺利实施要达到首要的配置。　配置建议（Ｃｏｎｆｉｇｕｒａｔｉｏｎ　Ｒｅｃ０ｍｍｅｎｄａｔｉ０ｎ）：　计划人员对Ｋ一１２计划做了未来预测，Ｋ一１２工　作人员有权选择适用项目的配置。　３．数据转换　数据转换说明（Ｄａｔａ　Ｃｏｎｖｅｒｓｉｏｎ　Ｓｐｅｃｉｉｆ—　ｃａｔｉｏｎｓ）：对于实施Ｋ一１２计划但没有相应设施　的地区，工作人员将会为其需要的设施提供书　面说明和具体数据。　数据转换利用文件（Ｄａｔａ　Ｃｏｎｖｅｒｓｉｏｎ　Ｕｔｉｌｉｔｙ　Ｗｒｉｔｔｅｎ）：Ｋ—ｌ２计划为数据转换提供的程序应　按照数据的要求和标准来完成。　４．技术　技术规划会议（Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ　Ｐｌａｎｎｉｎｇ　Ｍｅｅｔｉｎｇ）：　Ｋ—ｌ２计划技术部门会就技术设施与其他资源　的匹配举办会议。　（二）Ｋ一１　２计划的管理　１．时间管理　Ｋ一１２计划在公立学校的实施开始于　２０１２—２０１３学年。小学１年级学生是第一批接　受整个计划的小学成员，初中１年级学生则是　第一批接受Ｋ一１２教育的初中成员。为进一步　促进菲律宾由现存的ｌ０年一贯制基础教育顺　利地过渡到１　２年基础教育，当地教育行政管理　机构实施了高中阶段的模化项目。下图为Ｋ—ｌ２　计划实施年限总表。　２．师资管理　学校部门负责人罗斯塔博士称，学校的教　师（特别是７～８年级的教师）为了Ｋ一１２计划　的顺利实施，正在西部中心学校进行培训，为　《世界教育信息》编辑部：ｅｄｉｎｆ０＠ｍ　ｅｄｕ一　世界教育信息　基础教育　总第３４３期　这样可以使学习者更好地理解与领悟课程中　知识与技能的内涵。另外，学生的学习内容还　包括对一些具体问题的讨论。例如，关于气候、　职业、环境等问题的讨论。　高中阶段的学习内容与将要步人社会或继　续深造的学生联系密切，为学生未来的发展奠　定了良好的基础。例如，高中的特殊训练课程　包括三个部分，对商业、会计与管理感兴趣的　学生就可以选择学习，并大致确定自己未来的　职业方向。　（二）程序化课程模型　Ｋ一１２计划中的课程都是按照程序化与模　块化的方式进行的。这种课程的严谨程度高，　因而对课程设置与实施过程提出了更高的要　求，但同时，程序化课程可以使学生更容易循　序渐进地接受所学内容，使知识内容潜移默　化地被掌握并得到应用，而不仅是作为一门　普通学科让学生学习，有助于学生明确职业　追求。　（三）一体化课程体系　一体化是指原来多个相互独立的实体，通　过某种方式逐步结合成为一个单一实体的过　程。Ｋ—ｌ２计划是涵盖幼儿园至ｌ２年级的教育　计划。在菲律宾，幼儿教育被列入基础教育。从　幼儿园开始，学生就要为自己的学业及职业生　涯打基础。早期教育是个人发展的关键期，幼　儿在这一阶段接受到良好的教育会为一生打　下坚实的基础。调查显示，接受过幼儿教育的　孩子比未接受幼儿教育的孩子更好、更完整地　完成分配的任务。当然，从小学１年级至高中２　年级的１２年教育都是基于幼儿教育而一线贯　穿始终的。　参考文献：　［１］Ｓａｒａｈ　Ｋａｔｒｉｎａ　Ｍａｒａｍａｇ．Ｉｓ　ｔｈｅ　Ｋ一１２　Ｍｏｄｅｌ　Ｇｏｏｄ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　Ｐｈｉｌｉｐｐｉｎｅ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ｓｙｓｔｅｍ［ＥＢ／ＯＬ］．　《世界教育信息》编辑部：ｅｄｉｎｆｏ＠ｍｏｅ．ｅｄｕ．ｅｎ　２０１４年第７期　ｈｔｔｐ：／／ａｒｔｉｃｌｅ—ｌｉｂｒａｒｙ．ｔｏｔａｌｐｈｉｌｉｐｐｉｎｅｓ．ｃｏｍ／ｅｄｕｃａｔｉｏｎ／　２０１　１０４２５—２１２１２４一Ｔｈｅ—Ｋ一１２一Ｓｙｓｔｅｍ．２０１　１—５—１６／　２０１３－５－１１．　［２］Ｍａｎｉｌａ　Ｂｕｌｌｅｔｉｎ．Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ：２０１３　Ｅｎｈａｎｃｅｄ　Ｂａｓｉｃ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ａｃｔ￣Ｂ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｔｗｉｔｔｅｒ．ｃｏｍ／　ｐｈｉｌｉｐｅｌｌｉｏｔｔ，２０１３—５—２７／２０１３—６—１．　—【３］Ｅｄｉｌｂｅｒｔｏ　Ｃ．ｄｅ　Ｊｅｓｕｓ．Ｐｉｏｎｅｅｒｉｎｇ　Ｋ一１　２［ＥＢ／ＯＬ］．　ｈｔｔｐ：／／ｏｐｉｎｉｏｎ．ｉｎｑｕｉｒｅｒ．ｎｅｔ／２６７１５／ｐｉｏｎｅｅｒｉｎｇ—Ｋ一　１２，２０１２－４－１３／２０１３－５－１６．　［４］Ｄａｉｌｙｏｐｉｕｍ・ｉｎ　Ｏｐ－Ｅ＆ｌＫｅａｌｉｔｙ　Ｂｉｔｅｓ：Ｔｈｅ　Ｔｒｕｔｈ　ａｂｏｕｔ　Ｋ　ｔｏ　１２　Ｐｒｏｇｒａｍ　Ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：　／／ｔｈｅｄａｉｌｙｏｐｉｕｍ．ｃｏｍ／２０１３／０５／１０／ｒｅａｌｉｔｙ—ｂｉｔｅｓ—ｔｈｅ—　ｔｒｕｔｈ—ａｂｏｕｔ—Ｋ—ｔｏ一１２一ｐｒｏｇｒａｍ—ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ／．　２０１３－５－１０／２０１３－５－２１．　【５１ｆ７］Ｔａｒｒａ　Ｑｕｉｓｍｕｎｄｏ．ＤｅｐＥｄ　Ｒｅａｄｉｅｓ　Ｋ＋１２　Ｃｕｒｉｒｃｕｌａ　ｏｆｒ　Ｎｅｘｔ　Ｙｅａｒ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．Ｋ１　２ｓｙｓｔｅｍ．　ｃｏｍ／ｉｎｄｅｘ．ｃｆｍ，２０１３－６—１５．　［６１Ｋ＋１２　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｐｈｉｌｉｐｐｉｎｅｓ［ＥＢ／Ｏ　Ｌ１．　ｈｔｔｐ：／／ｅｄｕｃａｔｉｏｎ—ｔｅａｃｈｉｎｇ—ｃａｒｅｅｒｓ．Ｋｎｏｊｉ．ｃｏｍ／Ｋ１２一　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ—ｉｎ—ｔｈｅ—ｐｈｉｌｉｐｐｉｎｅｓ／．２０１３—５—１８．　［８］Ｈａｖｅ　ｙｏｕ　Ｈｅａｒｅｄ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｋ一１２　Ｓｙｓｔｅｍ？［ＥＢ／　ＯＬ］ｈｔｔｐ：／／ａｒｔｉｃｌｅ－ｌｉｂｒａｒｙ．ｔｏｔａｌｐｈｉｌｉｐｐｉｎｅａｃｏｍ／ｅｄｕｃａｔｉｏｎ／　２０１１０４２５—２１２１２４一Ｔｈｅ—Ｋ一１２一Ｓｙｓｔｅｍ．２０１３—６—１９．　［９】［１１］Ｃｕｍｐｕｌｓｏｒｙ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ【ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／　Ｋｔｏ１２．ｗｅｅｂｌｙ．ｃｏｒｎ／ｓｙｓｔｅｍ—ｉｎ—ｔｈｅ—ｐｈｉｌｉｐｐｉｎｅｓ．ｈｔｍｌ，　２０１３－６－２４．　【ｌＯ］Ｔｅａｃｈｅｒｓ　Ｂｅｉｎｇ　Ｔｒａｉｎｅｄ　ｆｏｒ　Ｋ　ｔｏ　１２　Ｐｒｏｇｒａｍ　［ＥＢ／ＯＬ］ｋｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ａｂｒｅｎｉａｎ．ｃｏｍ／２０１３／０５／２８／ｔｅａｃｈｅｒｓ—　ｂｅｉｎｇ—ｔｒａｉｎｅｄ—ｆｏｒ—Ｋ—ｔｏ一１２一ｐｒｏｇｒａｍ／．２０１３—５—２８／　２０１３－６－２４．　【１２］Ｗｈｙ　Ｄｏｅｓ　ｔｈｅ　Ｐｈｉｌｉｐｐｉｎｅｓ　Ｎｅｅｄ　ｔｈｅ　Ｋ一１２　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ｓｙｓｔｅｍ？［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｃｉａｎｅＫｏ．ｈｕｂｐａｇｅｓ．　ｃｏｍ／ｈｕｂ／Ｔｈｅ——Ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ——Ｏ——ｔｈｅ——Ｋ——１２——　Ｐｒｏｇｒａｍ——ｉｎ——ｔｈｅ——Ｐｈｉｌｉｐｐｉｎｅ——Ｂａｓｉｃ——Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ——　Ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍ，２０１３－６—２．　编辑朱婷婷李广平