浅谈乡镇党委书记如何抓好基层党建工作

党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。

在长期执政的历史条件下，建设什么样的党、怎样建设党是一个重大现实问题，直接关系到我们党和国家的前途命运。坚持党要管党、从严治党，推进党的建设新的伟大工程，是我们党对这个重大现实问题的明确回答。 改革开放以来，面对日趋复杂的国际形势和不断发展变化的国内环境，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进党的建设新的伟大工程，科学判断和准确把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，紧密联系治国理政的实践，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步提高了党的领导水平和执政水平，进一步提高了拒腐防变和抵御风险能力。

主要抓好三方面：1、执政能力建设。2、保持和发展党的先进性。3、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。 执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党的十六届四中全会作出加强党的执政能力建设的决定，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导机制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员干部队伍建设为基础，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。建设学习型政党，中央政治局以身作则、率先垂范，带头坚持集体学习制度，至今已学习43次。建设中国浦东、井冈山、延安三所干部学院，各级党员干部得到大规模培训，从2003年到2006年，全国参加各类脱产培训的党政干部约1900万人次，全国80%的县（处）级以上领导干部已达到5年内累计3个月以上脱产培训的要求。

保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。党中央提出了加强党的先进性建设的重大战略思想，在

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全党开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是我们党成立以来参加人数最多、规模最大的一次党内集中教育活动，历时一年半，涵盖了350多万个基层党组织、7000多万名党员，新建基层党组织13万个，整顿涣散、不起作用的基层党组织15.6万个，取得了丰硕的实践成果、制度成果和理论成果。在此基础上，党中央制定了关于保持共产党员先进性的四个长效机制文件。

深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治理腐败的力度，推进反腐倡廉体制、机制和制度创新。《中国共产党党内监督条例（试行）》等一批重要法规颁布。实行了巡视和派驻纪检监察机构统一管理，述职述廉、谈话和诫勉等制度得到较好落实。查处了一批大案要案，保持了案件查办工作的强劲势头。党风廉政建设和反腐败斗争得到了广大党员和人民群众的支持和拥护。

基层党建的创新之举

编者按：近年来，白城农村基层党建工作出现新的亮点：组织部门在洮北区平安镇开展了党组织“跨村联建”试点，推动各种资源的统筹，优化生产要素的组合，收到了“建组织、兴产业、富百姓”的效果。白城市委及时总结经验，作出决定，这一举措在全市推开，“联”出发展，“建”出和谐的效应正在显现。这一举措被上级组织部门誉为。我们刊发白城的经验和做法，以共同探讨、探析新时期农村党建新模式、新机制的创新发展之路，以及如何找到基层党建和农村经济发展的“结合点”、“切入点”，把党的组织优势转化为经济优势和发展优势，实现农村党建与经济建设的互动双赢和有效对接。

去年以来，白城市顺应农村经济发展的新形势，在洮北区平安镇中兴村进行党组织“跨村联建”试点。为总结推广试点经验，白城市委召开现场会，印发《关于推进全市农村基层党组织“跨村联建”工作的指导意见》，推动这项工作不断向纵深发展。党组织“跨村联建”这一党建新模式，顺应了农村产业区域化发展新形势，改变了以行政村为主体的党组织设置模式，加快了农民的组织化程度，充分发挥了党组织对经济发展的领导核心作用，收到了“党得民心、民得实惠”

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的效果。截至目前，全市共建立村村、村企、村协、村居等不同形式的联合党组织96个，涵盖37个乡镇、73个村、186个协会或专业合作组织，联建

村党员群众人均增收3500元。

——村村联建模式。强村、弱村党组织书记由一人兼任，实现以强带弱，以富帮穷，共同发展。洮北区平安镇中兴村产业化发展较好，烤烟和蔬菜已成为两大支柱产业，村固定资产和积累达2600万元，人均收入近万元。而毗邻的永平、安全等其它4村集体无收入且负债累累，缺少富村裕民的主导产业。2010年，5个村组建联合党总支后，推动了各种资源的统筹，优化了生产要素的配置，实现了党建工作与经济发展的有效对接和互融互动。现在，联建的5个村烤烟种植面积由3年前的75公顷扩大到170公顷，蔬菜大棚已达到172栋，人均收入达6800元，成为洮北烤烟蔬菜第一产区。

——村企联建模式。在村级企业经济实力强、带动能力大的村，推行以企带村、以村促企、村企一体、融合发展的新路子。镇赉县嘎什根乡二里把村与和程记米业公司联合党总支成立后，采取“村级组织+企业+农户”模式，实行“三统一”：即统一提供为农户购买种子、化肥、农药等生产物资；统一聘请专业技术人员对农户进行培训；统一对稻米进行收储、加工和销售，带动了水稻产业发展壮大。目前，二里把村水稻种植户发展到260户，水田面积发展到320公顷，该村生产的“嫩江潮”牌大米己打入北京、上海等大城市。通榆县八面乡四家子村与大段河谷米业有限公司联合党总支成立后，建立起比较稳定的产加销一体化经济联合体，实现了“企业有效益、集体有积累、农民有收入”的目标。

——村协联建模式。探索“协会建支部、党员带头富、农民增收入”的党建工作新模式，即依托各种专业协会或农民合作组织、生产基地建立党组织，做到“产业链延伸到哪里，党组织就扩展到哪里”。大安市两家子镇同权村与大荛子协会建立了联合党总支，村党组织成员与协会党组织成员实行“双向进入、交叉任职”，初步构建起以产业关系为纽带，以产业党支部为主体，以村党总支为核心的农村党组织运行新格局。截至目前，全村建成笤帚加工厂8家，年收购大荛子200万斤，加工笤帚220万把，创产值730万元，获利润280万元，解决850人就业，大荛子逐渐发展成为两家子镇的一项龙头产业。 ——村居联建模式。适应新农村建设社区化发展的趋势，以农村

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新型社区为依托，引导村与村、村与社区联合建立党组织，实现党组织与社区建制同步设置。大安市安广镇永富村与文化社区地域相邻。他们组建联合党支部后，双方优势互补，实现了党建工作统一开展，矛盾问题统一解决，社会事务统一管理，民生实事统一办理的工作格局，有效化解了过去村和社区之间因用水、用地、卫生保洁等问题引发的矛盾纠纷，充分发挥了村、居党组织和党员在经济社会发展中的引领示范作用，使党组织优势转化为发展优势，带动了镇村各项事业的健康发展。

浅谈乡镇党委书记如何抓好基层党建工作

基层党建工作是党在农村一切工作的基础，党建工作抓得好不好，会直接影响着党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行，也会影响着党在人民群众心中的良好形象。党委书记是乡镇基层党委开展各项工作的“舵手”，肩负着“承上启下”的重任，因此，当前乡镇党委书记抓好基层党建工作义不容辞。

一、要抓好乡镇党委班子队伍建设，打造坚强的领导核心

党委书记必须要有清醒的认识，抓住班子建设的重点、难点，找准突破口把班子建设抓实抓好，为今后工作的顺利开展打下良好的基础。要用更多的精力抓班子建设，要学会用过细的思想政治工作去教育他们，用规范的制度去管理他们，用严格的考核去调动他们，用入微的关怀去感染他人。

一是要会用人用权。用人是领导的首要职责。要善于在工作实践中，在关键时刻识别干部。要注意发现和发挥每个干部的特长和优势，因人而异，扬长避短。要重用那些靠得住、干得欢的干部，重用那些能独当一面的干部。党委书记是有权，但权力是党和人民给的，一定要用好，要出以公心，把权力用到正经地方。权力是有层次性的，该谁管的事谁管，该谁掌的权谁掌，一杆子插到底就是越权。事必躬亲是要不得的。要学会放权，把责权利捆起来放。但放权要适度，要能收得住，要加强监督检查。

二是要善于教育领导干部。乡镇、街道党委书记要教育党委班子领导干部诚心诚意地做基层干部群众的朋友。对领导干部来讲，职位就是角色，是什么角色就演什么戏。作为党委领导班子的领导，一定要讲究领导艺术，领导与被领导，要互相尊重。尊重历来是相互的，尊重是处好关系的前提。要知道，你敬人一尺，人可能敬你一丈。不

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以平等待人或不尊重他人的人，也不可能获得别人对你的尊重。党委书记要时时关注领导班子团结，要身体力行地维护班子团结，教育大家人人都做团结的模范，使人人懂得并做到用赤诚去播种团结，用热情去浇灌团结，用原则去培养团结，用谅解去维护团结。 三是要落实责任奖惩分明。党委班子要制定明确的工作责任制和严格的岗位考核制。用明确的责任和严格的考核调动每个干部的积极性，用明确的责任和严格的考核评判出每个干部的优劣，使每个干部人人肩上有担子，人人都有危机感，从而强化竞争意识，形成争先恐后，你追我赶的局面。制定的工作责任制，要可行；制定的岗位考核制度要详实、要量化、要便于操作，要有专人负责，要加强平时的资料积累。

二、要以经济建设为中心，以创新精神抓好村组织建设

一是要建设发展型村级班子。坚持围绕经济抓重点，把建设发展型村级班子作为基层组织建设的首要任务。乡镇党委书记必须把发展能力建设作为基层党建工作的重中之重，自觉用科学发展观指导党建工作实践，使基层党建与经济发展在指导思想上相一致、目标任务上相呼应、工作举措上相协调。紧紧围绕发展建强村级班子，坚持以发展的标准选人用人，大力倡导并充分运用“两推一选”等有效方式，选拔政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”型人才进班子，努力把村班子打造成发展型精英团队。下力整顿后进村班子，有效发挥村级组织在领导经济、协调利益、化解矛盾等方面的作用。要积极抓好村级服务体系建设，进一步整合组织资源，全面推行“支部+经济服务组织”模式，引导帮促两委成员适应新农村建设需要，转变工作作风，改进工作方式，由行政管理型向引导服务型转变。进一步拓宽党建工作领域，积极在符合条件的非公有制企业特别是规模以上企业、专业市场、工业园区组建党组织，健全完善党内制度，深入开展“党员示范岗”、“党员责任区”等系列主题实践活动，进一步发挥党组织和党员作用，促进非公有制经济健康发展。

二是要深化基层党组织建设。坚持开拓创新出亮点，实现基层组织建设的不断深化与发展。基层组织建设是一个动态的、发展的过程，需要不断适应形势要求加以改进提高，以体现其应有的时代性和创造性。作为乡镇党委书记必须坚持与时俱进，时刻关注和准确把握农村的发展变化，跳出安于现状、患得患失、怕担风险的思想圈子，倾注心力研究、解决新形势下出现的新情况、新问题。对当前党员思维活

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跃、流动频繁带来的管理教育困难问题，市场经济条件下改进基层组织设置、增强服务功能的问题等，要大胆探索创新，制定切实可行、行之有效的方法和答案。注意总结、运用好新举措、新经验、新成果，努力把实践创新转化为理论创新。坚持着眼长远，多层次、多侧面培树具有鲜明时代特色的先进典型，用典型传递信息、引领方向，带动基层党建工作更上一层楼。

三、拓宽村支书的选拔渠道，建立健全激励保障机制

一是要拓宽选拔渠道。要改革选拔任用机制，大力拓宽村党支部书记的选拔渠道。抓好以农村党支部为核心的村级班子建设，关键是选好配强“一把手”。要实行“两推一选”制度，即由党员和村民民主推荐党支部书记候选人，经乡镇党委考察后提交支部党员大会直接进行选举。这种做法既扩大了党内民主，又让群众有了参与权和选择权，使选出的村党支部书记具有更广泛的群众基础，能得到党员和群众的共同信任，党员满意，群众认可，有效地保证村党支部领导核心作用的发挥。要从外出务工经商的人员中选拔村党支部书记，他们在外务工闯业多年见多识广，头脑灵活、本领强，既是外出务工经商农民的联络者、组织者，又与各地企业和社会各阶层有着广泛、密切的联系。经严格考察、群众公议，从中挑选优秀分子，动员回乡发展，通过党内组织程序选为村党支部书记，发挥他们的见识与组织才能，把党支部真正建设成为带领群众共同致富的战斗堡垒。要从回乡的大中毕业生中选聘任。要加大对大学生“村官”选聘和培养，把个别特别优秀的大学生党员村官培养成村党支部书记。

二是要建立激励保障机制。要建立健全激励保障机制，充分调动村党支部书记的积极性。要政治上多关心、让其前途有“奔头”。县、乡镇两级要建立宣传表彰村干部制度，充分利用各种媒体，经常宣传报道优秀农村支部书记的先进事迹。要在经济上多优厚，让其工作有“干头”。县委要建立了村干部结构报酬制度。在保证底数的前提下，村干部报酬一律可实行“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”的结构报酬制。要在生活上多照顾，让其有“甜头”。建立村党支部书记养老基本生活保障和农村“四老人员”补贴制度，将在职符合条件村党支部书记纳入养老基本生活保障范围，为其办理养老基本生活保障金；对农村“四老人员”给予补贴，真正使他们退有所安、老有所养。

乡党委书记基层党建工作述职报告

各位领导，同志们：

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今年来，本人切实履行党委书记抓党建工作第一责任人的职责，团结乡党委一班人，立足乡情，认真落实基层党组织建设工作各项措施，全年党建工作取得了一定成效，全乡经济社会发展实现了新的跨越。下面，我就2011年度党建工作述职如下：

一、强化工作责任落实，健全规章制度，形成工作合力 一年来，我认真落实县委决议决定和会议精神，在具体抓党建工作中，我作为“第一责任人”，年初就召开班子会议深入分析研讨，将基层党建作为工作重点，列入重要议事日程，把党建工作列入对村考核的重要内容。一是完善党建工作例会制度，每季度召开一次，探索党建工作的新思路，新举措，讨论解决党建工作方面的重大问题。二是建立党建工作党员干部驻村制度，要求党建驻村干部帮助各村理清工作思路，制定党建工作计划，协调解决具体困难和问题。三是下派党建指导员。乡党委对各支部下派一名党员领导干部作为党建指导员，指导各支部，健全规范党组织生活。四是建立分级负责的责任体系。乡党委与各村（支部）签订组织工作目标责任书，对驻村领导和党建指导员也明确工作职责，形成上下联动，层层抓落实的良好格局。乡党委在党建工作方面保障了人财物的到位。

二、强化基层组织建设，筑牢战斗堡垒，夯实执政基础

（一）加强乡党委班子建设，充分发挥党委班子的领导核心作用 一年来，我以“创建学习型党组织”为载体，完善领导干部学习机制，深入开展了“一人学一技”活动，努力提高班子成员的政治思想素质；建立健全党委班子的各项规章制度，严格执行民主集中制，坚持民主议事，突出了党委班子的集体领导地位。

（二）加强村级党组织领导班子建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

一年来，我始终把基层党组织建设作为一项基础工作来抓，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。年内新组建金桂电站等非公企业党组织两个，全面完成了村支两委换届选举任务，配优配强了村级组织领导班子，按上级规定落实了村级管理经费，落实村党支部书记“一定三有”政策，认真组织开展“一体双联”、建设扶贫和村级组织场建设工作，努力健全充满活力的村级工作运行机制，推进村级工作的制度化、规范化和科学化，实行村两委会、村民会议、村民代表大会等机构“民主议事”，党务村务公开监督小组、民主理财小组、村民理事会等机构“跟踪督查”，村级班子绩效考核“述职评议”机制。保障

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了农民群众行使民主决策、民主管理和民主监督的权利。 （三）创新工作方法，基层党建工作的有效开展

一是实行学教互动。一年来，我要求各村的驻村干部和村干部“学教互动”，村干部有经验，有办法，驻村干部有知识、有思路，他们优势互补，形成了机关干部和村干部“学教互动”的良好格局，增强了村级班子的工作合力。二是实行资源共享。我统筹人才配置，积极发挥年轻干部、选调生和大学生村官的作用。现有2名选调生1名大学生村官都担任了村主任助理，年轻干部和大学生村官能利用自身文化素质好、理论水平高的优势，坚持把“解决农民的实际问题”作为学习的着力点和落脚点，通过自身学习不断提升为民办事的能力。三是实施互动考核。以“三级联创”为总抓手，形成党委书记亲自抓，党委成员和党建指导员合力抓，村支部书记亲自抓的党建工作机制。健全了乡村互动的基层党建工作考核评价体系，把乡村互帮互助机制建设工作纳入党建目标考核的重要内容，年底互动考核，形成了齐抓共管、互动互促的工作格局。

三、强化党员队伍建设，培植党员先锋，扩大党内民主 （一）加强干部队伍管理，转变干部作风

一年来，我乡实行“两片两线”管理模式，把各项工作分解到片，落实到岗，明确到人。实行量化考核，考核结果与干部年终待遇直接挂钩，以此激励干部开拓创新、务实工作。坚持和完善民主集中制原则，建立健全党风廉政建设和工作制度，做到了用制度管事管人。强化干部上班签到制，出差、请假事前登记制，和月底公示制。规定全乡干部职工月出勤22天、住宿18晚以上。由于制度完善，责任明确，机关干部作风明显好转，机关效能进一步提高，营造了干事创业的良好氛围。

（二）做好党员发展工作，加强党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用

坚持党员发展标准，严把党员入口关。确保发展党员工作的规范性、合理性、严肃性、民主性。年内培训入党积极分子91名，确定党员发展对象15名，新发展党员15名，其中妇女党员2名，35岁以下年轻党员3名。

建立健全“服务、帮扶、管理、教育”四位一体的党员服务管理机制。一是健全党员管理机制。建立了党员信息库、流动党员联络站，对党员进行动态信息化管理；二是健全党员帮扶机制，在春节、“七·一”

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对困难党员开展慰问活动。发挥党员先锋模范作用，建立了党员与困难群众“一帮一”帮扶体系；三是完善党务公开制度，推行“四议两公开”工作法，着力规范村级民主管理工作。四是建立党员教育机制。通过远教平台、学习培训等方式，强化党员政治理论和专业技能学习。建立远教指导员制度，远教平台红星视频点击率全年居全县第一名，培植了长铺等远教示范点3个。 （三）、强化村干部教育培训，规范村干部管理

今年七月，村支两委换届结束后，我组织开展了村支两委干部任前教育培训，乡里制订出台了《巡田乡村干部管理办法》，规范了村干部的日常行为准则，坚持用制度管人，强化了村干部的规范化管理。 （四）、加强党风廉政建设 年初，乡党委与各村委、乡属各部门分别签订了党风廉政建设责任书，把落实党风廉政建设作为村级文明绩效考核一项重要内容。加大了农村党风廉政建设工作力度，完善村务公开机制，结合村支两委换届，认真开展了村级届期财务清理审计工作，强化村级财务管理。进一步强化了厉行节约工作力度，实行村级零接待制度，乡机关和各部门严禁在外开餐，食堂开餐酒水自带，规范小车管理，严禁公车私用，实行财务月底会审制，切实降低行政成本，全面建设节约型机关。 四、明确目标任务，狠抓主题活动，工作有效开展 （一）深入开展“创先争优”和“两转一建”活动

继续开展“笑脸迎、即时办、回头访”为民服务创先争优活动，一是开展公开承诺活动，确保承诺内容符合实际，切实可行。乡党委的公开承诺得到了县里的充分肯定，并在县“创先争优”活动简报上予以推介。二是切实抓好领导点评和群众评议工作。乡党委明确了乡党政领导“创先争优”活动联系单位，指导各支部按要求开展了领导点评和评议工作。三是开展了“个十百”创先争优先进示范点创建活动。培植了腊元、石井、中星三个“项目建设和产业发展”示范点，抓好了示范点的辐射带动作用，带动全乡种植烤烟1500余亩，收烟5200担、创税40余万元。

把“两转”主题活动与群众工作站建设结合起来，抽调27名，和县直机关单位派驻的7名，在全乡17个行政村设立了群众工作站。帮助所驻村解决实际问题。腊元村积极带动群众种植烤烟500亩，茶花村落实双季稻种植面积500亩。通过干部下基层调查研究，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增

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强，融洽了党群干群关系，树立了干部的良好形象。 （二）、完成乡村两级换届任务，配强乡村班子

3月28日我乡召开了中共巡田乡第十二次代表大会，选举产生了新一届党委班子。4月15日召开了巡田乡第十六届人民代表大会第五次会议，补选产生了乡长、人大主席、副乡长、人大副主席各1名。4月中旬以来，我们精心组织并完成了全乡村支两委换届选举工作，把一批政治素质好、廉洁奉公、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村支两委班子，配强了村级班子。 （三）党建促经建，全乡经济实现较快发展 今年，我乡以“党的建设促进经济建设”为指引，大力发展特色产业。立足“烤烟兴乡”战略，健全土地流转机制，全乡种植烤烟1700亩，收购烟叶近6000担，产值500万元，打造了腊元交烟1800担和石井交烟1000担的两个现代烟草农业示范村。全乡经济发展来势喜人。 五、强化考核评价，严格督促检查，适时总结表彰

我们把党建工作纳入全乡文明考核的重要内容，与村干部待遇、干部评先评优有机结合起来，开展了党建工作检查评比活动，评选出蒋连格同志为县“十佳共产党员”、石井村为县“先进党支部”，蒋重先为县“优秀共产党员”。乡党委在“七一”期间对7个先进党支部，29名优秀共产党员也分别进行了表彰。 六、存在的问题和今后的工作

回顾今年以来的工作，我乡党建工作取得了一定的成绩，但也仍有许多不足之处，一是农村党建存在薄弱环节，部分村党支部在全面建设小康社会中的战斗力没有充分发挥，村与村发展不平衡；二是党员干部教育培训有待加强，要更加注重培养适应新形势发展的高素质村干部；三是村级组织活动场所的建设步伐要加快、管理和使用需进一步规范；四是个别农村党支部在开展创先争优公开承诺中承诺内容不很具体，显得有些空泛；五是党员管理工作还有待进一步加强。

在今后的党建工作中，我将继续完善自己，充分履行好乡党委书记的职责，围绕“五好”目标，团结党委班子成员，改进方法，落实党建工作责任制，积极探索党员服务群众长效工作机制，切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力，为构建和谐巡田作出自己应有的贡献！

基层党建工作述职报告

xxx镇党委书记

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2011年以来, 在县委、县政府的正确领导下，我认真履行基层党建工作第一责任人的职责，认真落实《2010年乡镇党委党建工作考核细则》制度要求，紧紧围绕xxx镇早日跻身辽宁省一流乡镇前列的奋斗目标，紧密结合xxx镇的实际，以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动为载体，以制度建设为保证，切实加强基层党组织的思想建设、组织建设和作风建设，为实现全镇经济社会又好又快发展打下了坚实的政治基础，全镇经济快速发展、社会和谐稳定、党的建设不断加强，各项事业蓬勃发展。下面，我就党委书记履行基层党建工作职责情况述职如下：

一、抓班子，带队伍，认真履行党建工作第一责任人职责

1、以自身建设为切入点，狠抓了党委班子建设。一年来，我始终坚持把“识大体、顾大局、讲团结、做表率”作为加强班子自身建设的重要内容，抓实抓好。通过党委中心组集体学习制度，提高班子成员的知识水平和工作能力，做到人人有笔记，篇篇有体会。通过党委工作会议制度，坚持民主集中制原则，坚持党委集体研究决定，既增强了班子成员的大局意识和整体观念，又避免了工作上的失误。通过民主生活会制度，教育引导班子成员自觉做到大事讲原则，小事讲风格，不搞亲疏远近和表里不一，党委班子的凝聚力、战斗力大幅提升。 2、以制度建设为突破口，狠抓了干部队伍建设。2011年，村“两委”换届选举结束后，根据县委的统一部署和工作要求，xxx镇党委先后组织了由县委党校老师主讲的村“两委”全体干部的专题培训，由县委党校副校长、农业局和民政局领导直接参与的村书记、主任加强党风廉政建设肯谈会，进行面对面的工作交流和沟通，统一思想，提高认识，严格规范新一届村“两委”干部的从政行为。进一步完善了《xxx镇村级工作管理规范》和村“两委”日常工作制度，为新一届村“两委”干部扎扎实实的开展工作奠定坚实的思想基础和组织基础。 3、以廉洁从政为着眼点，狠抓了纪律作风建设。围绕县委提出的“干部作风转变年”活动，在全镇广大干部职工中开展工作作风整顿活动。2011年，村“两委”班子换届选举工作结束后，镇党委组织召开了党风廉政建设肯谈会，进行面对面的工作交流和沟通，进一步规范新一届村“两委”干部的廉洁从政行为。我们还通过加强村务公开和财务公开的管理，细化公开内容、项目和时间，实现对新一届村“两委”干部的有效约束和监督，增强新一届村“两委”干部的廉洁从政意识，

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树立良好的干部形象。

二、抓载体，增活力，深入开展“创先争优”活动。 “创先争优”活动开展以来，xxx镇党委按照“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”的标准，依据xxx镇实际，制定了《关于在全镇基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的通知，对基层党组织和党员参加活动提出了明确目标和具体要求，从实际出发，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，在党员干部中普遍开展了“设岗定责、依岗承诺”活动，在机关党员干部中开展了“三比三创”活动（比学习，创一流队伍；比工作，创一流业绩；比作风，创一流风貌），在村级党组织和村两委党员干部中开展了创建“四百为民”（进百姓门，听百姓声，解百姓难，结百姓亲）等载体活动。7月1日，我们以“创先争优”活动为契机，以建党89周年为平台，在七星新城，举办了一台大型的“xxx镇庆七一夏季乘凉晚会”。晚会以浓浓的乡土气息，表现出群众的真挚情感，通过歌唱祖国歌颂党，展示“创先争优”活动丰采，得到了广大老百姓的欢迎和认可，同时也更好的对“创先争优”活动进行了宣传，增进了党组织与群众的感情，密切了党群干群关系。

三、抓基层，打基础，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力 2011年，xxx镇的村“两委”换届选举工作应该说是在竞争激烈、矛盾突出、参与广泛、错综复杂的环境中进行的，我们做到了积极应对、沉着冷静、深入细致、有条不紊的开展工作，克服重重困难，有效地解决了在村“两委”换届选举过程中暴露出来的拉票贿选、集体罢选、群众上访、检举揭发等突出问题，在错综复杂的形势下，我们坚持原则、严格程序、严格把关，选举产生了党委认可、党员信任、群众拥护，有本事、能干事、干成事、不出事的村“两委”领导班子。通过这次换届选举，xxx镇的村“两委”干部普遍感到肩上的责任重了，压力更大了。镇党委认为基层党组织的凝聚力更强了，战斗力提高了。

2011年，在党员队伍教育管理上，我们一手抓开展“创先争优”活动，激发党员热情，发挥党员作用，一手抓发展党员工作，增强党员活力，充实队伍力量。在发展党员工作上，我们严格按照“坚持标准，改善结构，保证质量，慎重发展”的工作方针，努力把握好三个环节：积极培养农民中创业富民的致富典型；深入挖掘新经济组织中科技致富的带头人；关注企事业单位技术骨干力量的选拔培养，为后备干部

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队伍建设和乡土人才队伍建设打好基础。2010年，xxx镇共培养入党积极分子47名，发展预备党员13名，如期转正13名，其中，发展35岁以下9名。xxx镇党员队伍的整体素质不断提高。

基层党组织建设的不断加强，也促进了经济社会的快速发展。2010年，xxx镇实现社会总产值86亿元，实现工商税收0.5亿元，完成一般预算收入4900万元，农民人均纯收入达到10987元，社会各项事业呈现暂新面貌。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到xxx镇党建工作存在的问题：1、全镇基层组织建设发展还不平衡，有的村集体经济比较薄弱，加强组织建设和开展载体活动投入不足。2、干部队伍素质还需进一步提高，以适应新形势、新任务提出的新要求。3、党员老龄化和“两偏”问题还没能得到根本解决。

2011年，xxx镇党建工作的总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强执政能力和先进性建设为目标，以“创先争优”活动为载体，找准差距、理清思路、精心谋划基层党建的工作布署；转变作风，真抓实干，脚踏实地开展基层党建工作；积极探索、大胆实践、努力提高基层党建工作新水平，不断推进xxx镇基层党建工作的全面发展。

基层组织建设工作及科学发展观活动

情 况 汇 报

近年来，丁庄办事处党工委坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，以创建“五个好”党委和社区党支部为重点，以党员“双培双带”活动和创建标准示范社区为载体，以增加居民收入为出发点和落脚点，创造性地开展了各项工作，基层党组织建设取得了显著成效。 基层组织建设情况

（一）抓社区班子建设，充分发挥核心领导作用

按照建设“五个好”社区党支部为标准，努力配强社区“两委”领导班子，着重选准一个好“班长”。在2008年，第一届社区居民委员会换届选举中，办事处党工委依据“强基固本”战略方案，注重从带头创办企业、群众威信高、文化素质好的人中选拔干部，严格按照“政治素质好，致富本领高，带富能力强”标准选拔社区党支部书记，大胆推行社区党支部书记和社区委会主任“一肩挑”及 “两委”成员交叉任职模式，交叉任职干部占到社区“两委”成员总数的60%；

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社区“两委”干部带头创业的占到总数的43%；社区党支部书记扎实肯干，组织能力强，带领群众共同致富能力进一步提高。 （二）抓党员队伍建设，发挥党员干部模范作用

目前，我办事处共有党员606人，进入社区“两委”班子38人，35岁以下党员占到党员总数25%。近3年来，发展的 58名新党员，高中以上学历占到90%，女党员占到37.5%，社区党员队伍结构进一步优化。在社区入党积极分子和党员的选拔培养上，办事处党工委要求社区党支部着重从素质高、能力强的退伍军人、大学生中吸收培养入党积极分子，壮大发展党员队伍。几年来，各社区党支部每年均能发展1名以上党员，培养2至3名入党积极分子，尤其是洞上社区党支部，在年轻化、高素质党员队伍培养方面较为突出，2009年，新发展党员5人，培养入党积极分子8人。在基层组织配备上，办事处党工委按照“党建带团建、带妇建”的工作机制，进一步加强社区居委会、共青团、妇代会、民兵等社区级配套组织建设。目前，我办事处6个社区文化活动室均已建成投入使用。新建成的文化活动室不仅有办公室、会议室，同时也专门设置了党团活动室。各社区文化活动室存书2000余册，涉及六大类图书的农家书屋。各社区利用远程教育网还定期对社区居民进行远程教育学习。 （三）抓工作机制，营造上下联动良好氛围

办事处党工委从实际出发，不断建立健全各项工作制度。修订完善了《党工委工作制度》、《党工委议事决策制度》、《党员干部管理制度》、《民主评议党员制度》和《社区干部廉政考核和表彰制度》等等。坚持每周一领导班子碰头会、每两周集中学习、每月月底工作汇报会、每年年初工作总结和部署会，全面推进工作制度化、规范化。2009年，办事处党工委与6个社区党支部分别签订党建工作目标责任书。党政一把手同各副职包片领导及各包社区干部一一签订年度工作目标责任书，各副职包片领导定期向党工委汇报目标任务完成情况，做到人人有职、有责、有权。与此同时，进一步完善领导干部分片包社区制度，要求各包片领导和包社区干部每月下社区时间不少于3天，每人每月必须将下社区情况填入联系卡。 二、以活动为载体，扎实推进民主建设 （一）因时设岗充分发挥无职党员先锋作用

丁庄办事处在无职党员管理上，坚持党员“自主、自愿”的前提下，通过认真分析无职党员存在的“干什么，怎么干，负什么责、该如何

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起作用”热点、难点问题，根据个人特长因事设岗，先后设置了政策宣传岗、政务公开监督岗、科技示范岗等岗位，同时因时设岗，让无职党员在自己适合的岗位上发挥特长，取得了较好的成效。一是在文明城、卫生城创建工作中，设置了卫生监督岗、健康教育岗，广大无职党员积极投身到创建中来，帮助社区向居民发放疾病防治知识明白卡，张贴标语、悬挂横幅,并和社区干部一起落实包街包片，开展“五清一消杀”活动，组织开展辖区内垃圾、厕所、沟塘、杂物的清理以及消毒和灭鼠灭蚊灭蝇活动，同时动员居民搞好房前屋后卫生，保持室内卫生整洁，抓好大环境整治。 二是在秸秆禁烧工作中，设置了秸杆禁烧监督岗、收种服务岗。在向居民和自己亲属家人宣传秸杆禁烧的重大意义的同时，及时上报点烧秸杆信息，并成立巡逻队，每天昼夜巡逻在田间地头，负责处理突发事件，保证在第一时间内组织应急力量扑救并扑灭火源，以确保禁烧工作顺利进行；在抢收抢种工作中，建有党员帮扶分队，联系收割机械，制定帮扶措施，帮助困难户、孤寡老人和计划生育困难户抢收抢种，受到了群众称赞。 三是在工程项目建设中，设置了廉政监督岗，让无职党员全程参与，参加居民议事会、理财小组，监督各项费用的收缴情况和使用情况，做到了给群众一个明白。 此举使广大农村无职党员能够主动地、创造性地为党工作，为群众服务，既发挥了党员的先锋模范作用，增强了无职党员的政治观念，又激发了他们参与组织工作的热情，同时密切了党群干群关系。

（二）抓四议两公开，深入推进民主政治建设

为了使办事处、社区两级政务财务公开制度落到实处，党工委要求各社区把政务、财务公开列入到重要的工作日程中，严格按照公开制度和程序，进一步加大公开的力度和公开的质量，细化了公开内容，统一了公开的内容、程序、范围，并且在社区、组醒目场所建立了公开栏，按照对社区级财务、计划生育、社会治安、工程建设、集体用工、款项收缴、公用事业等内容进行了公开，接收社区居民代表的监督和检查。特别是今年6月份以来，办事处把推进“四议两公开”工作法作为推进基层民主政治建设和密切党群干群关系、促进社会和谐的“龙头工程”来抓。6月15日，办事处召开了农村社区“四议两公开”工作法动员会后，办事处党工委精心组织、扎实推进，紧紧围绕经济抓党建，切实增强了党的基层组织的凝聚力和战斗力。在经济发展、社区建设、精神文明建设、信访稳定、安全生产、计划生育、城

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市创建等方面均取得了显著成绩。特别是今年以来我们灵活运用“四议两公开”工作法，成功解决了办事处承担的“城中村”改造、驻许部队征地、袁庄社区后进整顿等工作难题，取得了良好的实际效果。另外，所有村级重大事项，均由党支部会议提议，两委联席会议商议，党员大会讨论，提交居民代表大会或居民会议讨论决定，从而突出了党的领导核心地位，理顺了两委职责。这样既保证了居民群众民主权利充分体现，又使之始终置于党的领导之下，形成一套新时期既有广泛民主，又体现党的领导核心，既有个人自由又有统一意志的基层治理机制，为农村社区经济和社会发展提供了可靠保证。民主决策、民主管理、民主监督机制得到较好落实。

（三）抓后进社区整顿建设，促进整顿工作深入开展

2009年根据区委《关于对全区后进农村社区进行集中整顿的工作意见》文件精神，通过排查摸底，袁庄社区被列为后进整顿，6个月来，办事处和驻村工作队通过积极开展调查研究、摸清村情民情，制定了工作措施，加强帮扶，尽心尽力为民办实事等，通过一系列活动的实施，袁庄社区的班子建设得到加强，阵地建设得到新的改善，制度建设更加完善，社区党支部的战斗力和凝聚力进一步增强，突出问题的得到了较好解决，使整顿转化工作达到了预期的效果。通过后进村整顿，袁庄社区的整体面貌发生了明显的改观。

首先，阵地建设得到明显的改善。四月份以来，办事处在财力困难，开支十分紧张的情况下，想法设法筹措资金2.5万元，为袁庄社区建办公房4间，并对以前的三间办公用房进行了维修和整修，现在基本可以满足办公需要，下一步还要进一步建立图书室、党员活动室等，形成较为完备的社区建设。其次，突出问题得到解决。一是群众关心的热点和难点问题得到解决。在“四议两公开”工作法的推广应用中，紧紧抓住群众反映强烈的问题特别是影响群众生产生活的问题，下大力加以解决，赢得了群众的好评。比如针对一些养殖户提出的缺乏专业技术指导和卫生防疫问题，工作队长王培杰请来畜牧局专家到一些养殖企业指导养殖，并免费送来了药品。针对一些困难户反映的大病救助和申请低保问题，对18户申请户中的13户按照“四议两公开”工作法步骤，进行了公示登记。二是社区环境卫生得到改善。针对群众反映的村容村貌差，垃圾清运不及时问题。办事处积极行动，下拨专项费用2000元，对村中的垃圾堆放点进行了集中清理，清理垃圾40余车，村容村貌改变很大。三是居务财务公开更加规范。袁庄社

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区由于没有什么集体收入，每年进出的账目较少，致使账目管理不规范，公开不及时，5月份办事处联合魏都区农经站对6个社区的账目进行了审计，重新建立了规范的账目，统一交由办事处“三资”管理中心代管。

三、科学发展观活动开展情况

按照中央、省、市区委的部署，根据《魏都区深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，结合办事处辖区工作实际，我办事处于9月13日正式进入科学发展观活动的学习阶段，通过组织辖区全体党员深入学习科学发展观的活动。在学习调研阶段的第一阶段，我们采取了多种形式进行学习实践科学发展观活动，组织全体党员坚持用科学发展观武装头脑，认真学习《科学发展观重要论述摘编》，调动了党员学习的积极性，进一步提高了对科学发展观的认识。 （一）严密组织，学习形式多样

1、领导高度重视。按照市、区科学发展观活动的部署，办事处党工委高度重视，及时召开了党政班子联席会议，党工委书记李清河明确指示：对这次科学发展观活动组织开展，要高度重视、严密组织、采取有效措施认真抓好落实，要抓出特色，抓出成效，要借助活动的契机，使我办事处辖区在思想解放、经济发展、重点项目和富民创业等工作有一个新的突破。会议研究成立了活动领导小组，制定了具体实施方案。活动开始后，党工委多次组织中心组学习，全面认真地学习了省委徐光春书记和市委毛万春书记的重要讲话精神。在9月26日的领导干部讲党课的学习会上，党工委书记要求大家：首先要明确开展这次科学发展观活动的主要目的和意义，这次活动的核心任务是解放思想，解放思想就是实事求是，就是全面理解和落实中央、省、市的有关政策，衡量解放思想的根本标准是推动科学发展，解决突出问题;“搞好四个结合”就是要把科学发展观活动与做好信访稳定工作相结合，与推动创建工作相结合，与推动项目建设相结合，与推动全民创业相结合和环境创优相结合，把科学发展观活动与做好各项工作有机地融合在一起，做到以学习促进工作，使科学发展观活动真正取得实实在在的效果。

2.组织坚强有力。为正确领导科学发展观活动的扎实开展，办事处成立了活动领导小组，党工委书记李清河任组长，党工委副书记、办事处主任杨帆任常务副组长，副书记朱松申、纪委书记徐丽娟等任副组长。领导小组下设办公室，徐丽娟同志兼任办公室主任，负责日

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常工作的指导协调。于此同时，党工委还分别对8各党支部派出了指导组，为活动的扎实开展，奠定了坚实的组织基础。

3.学习方式形式多样。为使学习更有效果，通过集中学习与个人自学相结合的途径进行。在学习阶段，我们采取个人通读自学《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》及上级有关文件，并通过集中培训学习10余次、交流研讨会议2次、撰写学习心得每人3篇、评选好文章14篇、观看电教片2次，通过这些活动的开展，迅速掀起了学习科学发展观的热潮，提高了对科学发展观的认识，切实增强了党员的党性修养。党员干部采取公开接访、重点约访、带案下访和驻点指导等多种方法，集中开展走访活动。领导班子成员带头深入实际、深入群众进行调研，班子成员走访不少于15次，普通党员领导干部走走访不少于5次。各社区利用不同载体，采取不同形式，开展了丰富多彩的活动，推动了工作不断向纵深发展。 在各社区开展了“双学双争”活动，通过学习杨水才精神、学习先进社区，争当“一好双强”社区干部、争创科学发展示范社区，引导社区党员干部和社区党组织学习先进典型，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）广泛征求意见，认真查摆问题

按照全区深入实践科学发展观活动查摆问题阶段的安排部署 ，自 11月20日以来，我办事处转入到查摆问题阶段，相继开展了深入基层调研、广泛征求意见、剖析问题等活动。在征求意见活动中，先后召开各种类型座谈会3次，并通过设置征求意见箱、发放征求意见表 、开通热线电话、公布电子信箱等方式 ， 广泛征求意见和建议。办事处针对科学发展观活动中所征求到的梳理意见和建议，分别组织召开了相关部门参加的整改座谈会和党政联席会，认真研究了具体的整改措施，取得了较好的效果，基本达到了“学习求深、联系求紧、查摆求准、整改求实、成效求好”的目标要求。

1、把学习贯穿始终，做到学习求深。进入第二阶段以来，我们继续把科学发展观活动的学习推向深入贯彻始终，做到真学、真懂、真用。把学习当成长期的任务，做到学有所思，学有所得，学有所用，以理论学习指导我们的各项工作。各党组织也把党员学习贯彻省委八届十次全会的精神及邓州经验的学习作为剖析问题、民主评议的重要内容,组织党员对照科学发展观、邓州经验，认真查找在理想信念、群众观念、遵守纪律、发挥作用等方面存在的突出问题，并围绕办事处的中

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心工作深入开展理论研讨，把经济发展、环境创优、构建和谐、关注民生等作为重要研究课题，紧密联系实际，进行探索和研究。

2.深入基层调查，做到联系求紧。在查摆问题的前期，我办事处各领导干部紧密联系本单位实际，围绕办事处工作大局，选出影响经济社会发展的若干问题，认真组织开展了专题调研活动。一把手亲自组织，带头参加，有针对性地查找、研究本单位在制约发展的思想观念、机制体制、规章制度、发展环境等方面存在的问题、原因及对策。科级领导干部还围绕以下四个方面工作进行了调研，一是围绕全民创业、环境创优工作，开展调查研究；二是围绕信访稳定工作，就如何推动和谐进行调研；三是围绕创建工作，就如何继续推进创建工作，建立长效机制进行调研；四是围绕推动项目建设（城建重点项目、城中村改造项目、三产服务业项目等）进行调研。科级干部和各单位主要负责人都是自己选题开展调研活动，每人形成了一篇调研报告。 3.广泛征求意见，做到查摆求准。在查摆问题过程中，办事处主要领导牵头分别召开了社区干部代表座谈会、重点企业负责人座谈会、机关干部座谈会等三个专题座谈会，办事处各单位也相继召开各种类型座谈会10余次，发放征求意见表160余份，并通过设置征求意见箱、开通热线电话等方式广泛征求意见和建议。办事处紧紧围绕经济和社会发展的大局共提出了15条意见和建议，经过我们认真汇总梳理，主要集中在经济发展、新三城创建、社会管理、机关效能、关注民生等5个方面共涉及9个具体问题。

4.细化责任到人，做到整改求实。办事处对征求到的意见和建议高度重视，组织召开了意见建议梳理分析会，针对收集到的意见和建议进行了认真剖析，并将这些意见建议向各职能部门和责任单位进行了分解，明确了整改方向，制定了初步的整改措施。

5.认真准备民主生活会，确保查摆问题扎实有效。根据活动的要求，12月12日，办事处召开了民主生活会，各指导组全程参与了各社区的民主生活会。工作步骤安排是一般同志参加党支部活动，领导班子成员参加班子民主生活会。党员领导干部带头对照邓州经验开展批评与自我批评，做到听取意见不怕“刺”，解析自己不怕“严”，亮出问题不怕“丑”，剖析原因不怕“痛”，为广大干部做出表率。班子成员对在民主生活会上其他同志提出的意见、建议，要进行认真吸纳，完善剖析材料。在开展批评与自我批评的同时，坚持原则，既不回避矛盾，也不纠缠细枝末节。各单位的民主生活会紧紧围绕科学发展观活

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动，认真查摆思想观念、体质机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题，领导带头进行自我检查和剖析，以自己的模范行为影响带动其他班子成员做到“五查五看”。并做到了多讲问题少讲成绩、多讲主观少讲客观、多讲责任少讲困难、多讲具体少讲宏观。深入剖析产生问题的根源，明确工作努力的方向。

（三）坚持边学边改 边听边改 边查边改 盯住“整改” 做文章

我们坚持把整改贯穿科学发展观活动始终，做到边学边改、边听边改、边查边改，解决了一批遗留问题和群众关注的热点、难点问题，有力的促进了工作，提升了效能。 边学边改。就是在认真学习理论的同时，学用结合，用理论指导实践，瞄准问题，解决问题，谋划发展。办事处一班人在学习中结合干部队伍建设实际，提出了“以干部作风大转变促进各项工作大发展”这一思路，并在全办事处开展了干部队伍作风整改专项活动。

边听边改。就是通过具体调研，召开社区干部座谈会，群众代表、企业代表座谈会，机关干部座谈会，以及开展“下基层、进家门”面对面征求意见等形式，广泛征求、听取各方面的意见和建议，对听取到的意见和建议，结合实际，能立即整改的马上整改 边查边改。就是在查摆问题阶段，坚持一边查找问题，一边整改问题，边查边改。办事处在查找信访稳定工作中发现，洪山庙社区二组群众反映土地补偿款问题未能得到有效解决，办事处决定借这次科学发展观活动之机，努力解决好。为此，办事处书记亲自接访，亲自挂帅，通过召开群众代表会，研究分配方案。终于解决了这近一年来的久拖未解决的老大难问题，几位“上访老户”不仅表示停访息诉，还由衷的向办事处表示感谢之意。

通过边学边改、边听边改、边查边改，办事处紧紧盯住问题抓整改，整改问题促工作。对城中村改造的重点项目建设，我办事处明确了4名科级领导干部加强领导力量，成立了3个专项工作组进驻社区开展拆迁工作。

（四） 取得的初步成效

1、提高了认识。进一步加深了广大党员特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；通过学习实践活动，广大党员干部进一步增强了解放思想，提升发展理念。特别是一些社区领导干部彻底转变了不求发展、片面发展等不适应、不符

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合科学发展观要求的落后观念。

2.改变了作风。通过学习实践活动，进一步加强领导班子思想政治建设，推动了广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率；一些社区切实解决群众最关心、最直接、最现实、反映最强烈的信访问题7件，在机关，一些同志切实改变影响和制约工作发展的工作作风和服务方式，解决了党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；仅一个月来就代理办理群众事项20余件，使群众真正看到成效，得到实惠，感到满意。特别是在处理洞上社区的由城中村改造引发的群体事件中，办事处主要领导积极行动处理及时，成功化解了群体上访事件。洞上社区城中村改造项目自今年5月完成一期拆迁工作，已将近5个月，其间合同改造区（铁东区块）的修建性详细规划已顺利完成。由于土地使用手续未办理，规划设计方案未能获批，造成改造项目迟迟未能但开工，同时由于拆迁安置补偿费即将到期。10月份以来，被拆迁的68户居民由于担心不能如期回迁，不断围堵洞上社区办公场所，并扬言要到围堵市政府办公场所，甚至进京到省进行越级访。鉴于上述情况，办事处积极与负责承建改造的许昌市城建置业有限公司进行协商，并于2009年10月19日达成协议。一是由丁庄街道办事处、许昌市诚建置业有限公司和洞上社区居委会组成洞上社区城中村改造工作协调小组，由办事处专人负责办理有关手续及做好协调工作。二是由许昌市诚建置业有限公司于2009年10月20日向居民支付该项目回迁户第二个支付期（三个月）的安置补助费。三是洞上社区居委会负责做好该项目回迁户的信访稳定工作，确保不发生越级上访事件。四是丁庄街道办事处、许昌市诚建置业有限公司和洞上社区居会三方自2009年10月20日起实行周例会制度，特殊情况下，上述三方也随时召开会议。目前，随着居民安置补偿费得发放，居民情绪稳可定，没有上访现象。

3.创新了机制。通过学习实践活动，着力建立健全推动科学发展的各项体制政策规定，大力营造贯彻落实科学发展观的良好投资环境，我们努力构建充满活力、富有效率、更具创新、有利于科学发展的体制机制和体现科学发展要求的规章制度，进一步完善了机关签、考勤制度，从根本上、长远上促进效能建设。

4.促进了发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进“科学发展、项目当先行”的坚强意志，转化为谋划科学发展、项目先行的正确举措，转化为领导科学发展、行动先行的实际能力。

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一个月来，机关干部做到工作学习两不误，在北关社区城中村改造现场，工作队员不分昼夜加班加点完成了整个社区1267户的房屋面积摸底调查，为下一步的拆迁改造奠定了坚实基础。在丁庄社区的市政府102号土地收储现场，工作队员把工作热情变为提高思想觉悟的自觉行动，一个月来，签订拆迁协议120余份。这些同志的辛勤努力，在一定程度上促进了辖区小康社会事业又好又快发展。

5.提升了服务水平。通过学习活动，积极倡导奋力拼搏、团结进取的敬业精神。为了完成区政府下达的医保扩面任务，全体党员干部集中精力心无旁鹜，努力完成任务，截止10月底，我办已有5389人纳入了居民医保。通过学习和实践活动，广大党员认真履行职责，恭恭敬敬地去做，老老实实地去做，一心一意地去做，努力使自己的工作更加出色，努力使人满意。提升了科学发展的精神境界，走出狭隘，站在全局审视工作，走出只顾眼前利益的狭隘思想。 （五）存在问题及下步工作

尽管我们在学习动员和查摆问题工作中取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：一是个别党员干部思想还不十分重视，认识还没有完全到位；二是少数党员干部日常工作与活动开展时间矛盾不能妥善解决，顾此失彼；三是有的社区只是应付式地完成“规定动作”，没有结合实际创新“自选动作”；四是个别社区和党员领导干部查摆问题的深度还不够，整改问题的决心还不大，推动发展的信心还不足等等。上述问题的存在，已经引起了我们的高度重视，在以后的工作中，我们将采取以下措施加以解决：一是继续深化学习，把学习贯穿于整个活动的始终；二是按照区委活动要求，扎实做好问题的整改工作，广大干部继续深刻剖析在思想作风、行政效能、廉政建设等方面存在的问题和存在问题的根本原因，真正从中汲取教训；三是督促各单位针对查找出的问题，制定解决问题的措施，寻找解决问题的方法，增强解决自身问题的能力，确保实践活动取得实效。

建立四项机制 扎实推进基层组织建设年

福建省邵武市建立四项机制，即：全面推进村务管理规范化、社区服务网格化、服务企业长效化、村官管理职业化，推动基层组织建设年深入开展。

建立“133”机制，推进村务管理规范化。

一是建好一个平台。农村家庭每户推选一名议事能力强、能反映

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家庭意愿的成员作为户代表，组成村户代表会议，参与议事和决策，为农民群众参加社会管理搭建平台。同时，不断拓展户代表会议功能，使之成为促进发展、教育群众、化解矛盾和科技培训等多功能的平台。去年以来全市召开村、组户代表会议1390多场次。

二是落实“三看”机制。推行村财公开“三看”机制，即把原来仅在村务公开栏公开的单一形式，延伸到户代表会议议事点上公开，让群众“看得见”；把原来公开村财收支会计账改为流水账与会计帐同步公开，让群众“看得懂”；改过去按季度公开为一月一公开，让群众“看得早”。

三是强化“三资”管理。深化对村集体资金、资产、资源的监管，村财收支经村务监督小组审查后，报乡镇会计服务中心审核、登账，确保村集体资金的使用安全；建立和完善村集体资产、资源台账，实行滚动管理，严格村集体资产、资源的处置程序，确保透明运作。监管制度实施以来，全市村级共节约资金8600多万元。 建立“三全”机制，推进社区服务管理网格化。

一是服务对象全覆盖。根据辖区居民分布情况划分网格，按格定岗，建立社区全域覆盖的管理服务网络。社区干部确定走访联系对象，每月主动深入到责任网格内入户走访居民，准确快速采集居民群众各类需求信息，为居民提供有针对性的服务。年初以来，各社区入户收集社情民意930多条，就地化解矛盾纠纷320余起。 二是服务时间全天候。推行“延时工作制”、“无缝隙工作制”等做法，延长上班工作时间，安排双休日值班，开通24小时咨询服务电话，为居民提供全时段、全天候的服务。今年三个多月来各社区受理居民咨询2800多次，为民服务办实事212件。

三是服务内容全方位。以党员为骨干，组建社区志愿服务队，拓展和延伸服务内容，由过去单纯的社会福利、优抚安置、低保救助，扩展为扩大再就业、医疗保健、法律援助、居家养老、社区矫正、戒毒康复、家政服务、心理疏导等全方位服务。仅今年各社区就开展了433次为民服务活动，服务居民超过1.9万多人次。 建立共建机制，推进机关服务企业长效化。

一是实行结对共建。机关单位以服务企业发展为目标，协助企业党组织谋划部署党建工作，实现基层组织共建，党建资源共享，党员队伍共管，困难群众共帮，干部人才共育，科学发展共赢。全市已有68个市直单位与186家企业结对共建。

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二是突出服务内容。结对共建中，突出机关单位服务企业的内容，把引进的企业作为服务对象，开展跟踪服务。机关单位指导帮助企业在用足政策、项目落地、培育品牌、技术创新、招聘员工、培训教育、优化环境、企业党建、文化建设等方面开展有效的工作，协调解决存在的问题，促进企业发展壮大。

三是考评共建效果。对机关单位与企业共建、服务企业情况实行百分制考评，由半年考评和年终总评两部分组成。考评结果纳入市直机关单位年度党建工作目标责任考评重要内容，并作为机关单位干部职工岗位绩效奖励和评选党建工作先进单位的重要依据。 建立村居干部管理机制，推进村官职业化。

一是选好村官。开展责任审计和村两委班子任期考评工作，掌握现任班子成员及其他优秀分子的情况，建立村级后备干部人才库；开展换届选情调查摸排，掌握难点、重点村的情况，把握动态，统筹推进换届工作，选好配强村两委班子。

二是强化监督。村居干部全部实行履职承诺制，乡镇（街道）采取组织考评和群众评议等方式，对村居干部践诺情况进行考评，考评结果与绩效工资和评先评优挂钩；建立常态审计制度，尤其是对反映问题较多、重点项目较多和村财较多的村进行重点审计。 三是健全保障。实行在职村居主干工资统筹发放制度和绩效工资制度，探索从优秀村居党组织书记中考录乡镇机关公务员和招聘乡镇事业编制人员工作，实行在职村居主干养老保险和离任村主干生活补贴制度。

农村基层学习型党组织建设问题与对策

中央文献研究室调研组

近年来，农村基层学习型党组织建设扎实推进，取得了明显成效，但一些农村基层学习型党组织建设中也面临着一些困难和问题，必须高度重视、认真加以解决。

结构性矛盾普遍存在，自主学习能力较弱。当前，一些农村基层党员特别是村组党员群体普遍存在四个方面的问题：整体年龄偏大，老龄化趋势明显；整体学历偏低，受教育程度参差不齐；外出务工比较多，流动性较大；合并自然村后，不少村组党员居住较为分散，组织集中学习难度大。这些情况与农村生产活动相对分散、农民群体组织化程度相对偏低等因素交织在一起，制约着农村党员学习能力的提

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高，对农村基层学习型党组织建设形成较强负向性约束。

工学矛盾突出，重视程度不够。工作忙，发展任务重、稳定压力大，精力不够、时间不足等等，基层工作的刚性压力挤压了学习空间和学习主动性，这是一些农村基层党员特别是乡镇党员干部普遍遇到的突出问题。同时，学习开展不力还存在必须正视的主观原因——思想上不够重视。一些基层党组织领导存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的思想倾向：重经济、轻学习，重实际、轻理论，认为农村基层应少务虚多务实，抓经济、抓民生是“硬任务”、抓学习是“软任务”，认为只要把经济任务完成了、经济效益提高了，学不学理论都无所谓。一些干部强调农民文化程度低，接受能力弱，在农村组织学习困难多，学习再多也无用武之地，对学习要求很低。还有一些农村基层党组织负责人由于年龄、知识等方面的原因，带头学和带领大家学的热情和能力不足，直接影响着农村基层学习的深入开展。 学习投入不足，设施使用率不高。学习资源不足和阵地建设相对滞后，是当前制约农村基层学习型党组织建设的重要因素。由于经济社会发展不平衡，各地在学习阵地建设方面存在明显的地区性差异。不少地方的农村基层学习型党组织建设缺少人、财、物的投入和保障，导致学习经费欠缺，学习资料不足，学习设施的使用效率不高。特别是一些地方的远程教育接收点，由于管理制度得不到真正落实，开机率不高，甚至成为摆设，没有很好地发挥其优势和作用。

适用材料缺乏，学习方式单调。一些地方农村基层学习存在“三少”问题：适合农村基层党组织和农村党员学习的通俗理论读物太少；适合不同岗位、不同年龄、不同文化程度党员的可读性强的“口袋书”、“半日书”太少；能够深入基层，用通俗语言给基层党员作辅导报告的高层次专家太少。有的地方在学习方式上缺少创新，呆板枯燥，与党员干部的需求还不相适应。不少基层党组织学习的主要方式仍是“集中开会、学习文件”，从头到尾读报纸、读文件，念的人口干舌燥，听的人昏昏欲睡。一些地方的学习甚至一味地迎合上级口味，摆花架子，搞形式主义，存在学用脱节问题。

制度流于形式，缺乏督促检查。相当一部分农村基层党组织由于没有经过认真调查论证和分析，缺乏健全完善、科学配套、程序严密、有效制约的制度和机制，尤其是缺乏把“虚”的学习任务量化为让人看得见摸得着的考评标准和方法手段，以及有效的奖优罚劣措施。有的地方将制度仅仅停留在纸上，平常很少对学习活动进行督促检查，

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也未真正纳入年终目标考核和党员评议，难以发挥实际效用。有的地方即使有考核，也是人人参与，人人过关，照着答案抄，成绩“全优秀”，缺乏激励机制，不能充分调动大家学习的积极性和主动性。 针对存在的这些问题，在推进农村基层学习型党组织建设过程中，有必要从农村基层党员学习主体实际出发，有针对性地选择学习形式、安排学习内容、完善学习制度，激发学习激情和活力。具体来说，可从以下方面努力：

建好基层组织班子，选好带头人，为推进农村基层学习型党组织建设提供强有力的组织保障。学习型党组织建设是基层党建工作的重要内容和有机组成部分。一个地方的农村基层党组织的凝聚力和战斗力强不强，基层各项工作包括学习型党组织建设抓得好不好，关键在于有没有一个好的班子和一个好的带头人。因此，必须下大气力加强农村基层党组织建设，整顿一些软弱涣散的班子。要选好配强农村基层党支部书记，并经常性地开展集中培训，解决他们在学习型党组织建设中的“思想认识”、“示范带头”和“有能力推动”等问题。同时要把那些有文化、懂技术、年富力强的“能人”发展成党员，作为后备干部进行培养，不断补充新鲜血液。要把加强农村基层学习型党组织建设和开展创先争优活动紧密结合起来，既要以推进学习型党组织建设为抓手推进创先争优活动，努力使党组织成为党员的学习之家，也要以全党深入开展创先争优活动为契机，推动农村基层学习型党组织建设再上新台阶。

整合学习资源，提高设施利用率，着力解决农村基层投入不足的问题。各级党委应多方调动和配置社会资源，为农村基层学习型党组织建设服务。要将党员教育培训经费纳入政府年度财政预算，各级财政要对经济欠发达地区加大支持力度，确保农村基层学习型党组织建设的经费保障。要建立县（区）、乡（镇）同农村基层学习活动的联动机制，组织和鼓励党员干部定点定期到村级党支部讲课、释疑、解惑，充分发挥县、乡对基层学习型党组织引领带动作用。进一步加大投入，着力提供一些基础性的学习条件，同时要充分利用好现有的设备设施。要有效发挥农村党员远程教育接收点的重要平台和载体作用，解决教育设施不完善、不到位的状况，尽快按质按量配备电教设备等相关硬件；要提高利用率，设置专人管理，搞好软硬件结合，有组织、针对性地开展学习。对于农村书屋，既要增加投入、及时更新书籍，更要加强管理，以发挥其应有作用。

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深入基层、重心下移，努力使学习手段、内容和形式进一步与农村基层党员的实际需求相契合。随着学习手段的多样化和现代化，抓学习不仅要用好传统的方式、手段，还要充分利用远程教育、互联网、手机短信等现代技术手段。在学习内容上，要多为农村基层考虑，多编一些适合农村基层党支部和农村党员学习的可读性强、携带方便的通俗读物，有条件的地方可创办适宜的小刊物。针对农村党员居住分散、流动性大、年龄结构老化等实际情况，可在村党支部的基础上，设置退休党员党小组、流动党员党小组、贫困党员党小组等来开展学习。要发挥好党小组和党员中心学习户的作用，多组织一些“田间地头”的体验式学习。要利用小品、戏剧等群众喜闻乐见的形式，将党的方针政策用大众的、通俗的语言表达出来，有效地激发农村党员的学习热情，让更多的党员参与到学习活动中来。

搭建成长平台、充分发挥大学生村官作用，重点破解农村基层人才匮乏难题。在目前农村人才缺乏的情况下，发挥大学生村官在建设农村基层学习型党组织中的积极作用是一条切实可行的途径。要相信和依靠大学生村官，为他们开展工作搭建平台，营造氛围，支持和鼓励他们在不断加强自身学习的同时，发挥自己的特长和优势，辅导其他党员干部学习，当好政策法规宣传员、理论学习辅导员，在学习型党组织建设中大显身手。同时，针对他们工作生活中的具体困难，以及少数“村官不在村”的现状，应抓紧制定有关进一步留住人才、充分发挥大学生村官作用的政策措施，充分发挥其支撑和引领作用。 坚持与创新并重，增强制度措施的可操作性，确保学习型党组织建设的任务落到实处。要建立领导负责、工作落实、投入保障、目标管理、考核奖惩等一整套行之有效的制度，不断加大考核评估和监督检查力度，逐步建立和形成长效机制、常态形式，推动学习型党组织建设各项任务落到实处。对经过实践检验比较好的学习制度，如党委中心组、“三会一课”等，一定要扎实有效、持之以恒地坚持下去。要把领导班子、干部和党员在建设学习型党组织过程中的表现纳入考核评价体系，通过将学习考核与干部的平时考核、年度考核和党员民主评议结合起来，实现学习考核的制度化，在党员干部中形成勤学、善学、比学的良好风气。同时，应研究提出一些切合实际的考评措施，将考评结果列入党员评议的基本要求，给予表彰奖励或批评惩戒，确保学习的扎实开展。

与时俱进强化基层党组织建设

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党的十七大报告提出：“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，明确要求基层党组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。这四个方面是相互联系不可割裂的有机整体，是关于新的历史条件下基层党组织发挥职能作用的新概括和新定位。其中“服务群众”是根本，是党的性质和实践党的宗旨的集中体现。之所以把服务群众作为党的基层组织发挥作用的一个重要方面突出地加以强调，是因为我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标尺。“服务群众”是党全心全意为人民服务宗旨的内在要求，也是贯彻落实科学发展观的题中应有之义。农村基层党组织要与时俱进，必须做到下述四点。 一、组织与党员对接

基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责。当前随着农村城镇化和农业产业化的快速发展，农村党员的就业渠道日趋多元化。在新的形势下，要实现胡总书记在“七一”讲话中提出的“充分发挥基层党组织服务群众的作用”，“切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力”的根本要求，就必须科学合理地设置农村基层党组织。一是设立“产业型”党组织。适应农村产业化发展的新趋势，本着产业延伸到哪里，党组织就建到哪里的原则，按照产业链长短和产业规模大小，对于产业链长、规模大的，可以设立产业型党总支，然后根据产业分工和布局设立党支部；对产业链短的、规模小的，可在所在村党支部设立产业型党小组，确保党组织在产业发展中发挥示范带头作用。二是设立“联建型”党组织。按照城乡统筹的原则，适应农村城镇化的要求，可以按照党建名村带后进村、经济强村带穷村、中心集镇带周边村的办法，实施村村联建；也可以按照优势互补、资源共享的原则，实施所在企业带企业所在村，实施企村联建；还可以结合实际，组织帮扶单位、下辖站所、对口帮扶村实施三级联创共建党组织。三是设立“流动型”党组织。在农村党员集中就业的工矿企业、商贸领域，按从事行业或居住场所，构建以流入地党组织管理为主，流出地党组织和流入地党组织密切配合、有机衔接、双向互动、共同负责的流动党员管理体制，实现组织与党员的有效对接，为发挥基层党组织的战斗堡垒作用提供有力保证。 基层党组织建设是提高基层战斗力的基础，基层组织建设要时刻

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跟紧党的路线方针，在思想和行动中与党组织保持高度一致，不听信谣言，不受人蛊惑，坚持自己的信念绝不动摇。同时，把党的思想贯彻到每天的日常行动中，用党的先进性来提升自己的素养，从而推动基层党组织的发展。基层党组织要密切联系实际，与时俱进的推进各项工作开展。基层党组织不能再局限于过去的说教式的方式，通过文件，文字来指导群众怎么样做。而应该每个基层党组织成员身先士卒，在市场经济的浪潮中保持先进性，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。始终坚持党全心全意为人民幸福着想的理念，结合群众的生活实际开展工作，创造好的社会氛围。 二、党员与先进对接

全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是我们党永葆先进性的根本体现。农村基层党组织要在服务群众中保持先进，我们的党员队伍就必须先进，主要要做到以下三点：一是要在队伍结构上体现先进。要按照胡锦涛总书记在“七一”讲话中提出的“必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来的”要求，注重发展年轻有为、实干精神强和文化程度高的积极分子入党，尤其要培养高中毕业生、复员军人、农业科学技术骨干、外出务工优秀人员、致富能手入党，不断增强党在农村社会的影响力和凝聚力，使每个党员都能保持先进性。同时，要大力发展35岁以下的年轻党员，提升文化知识水平；要注重把优秀党员培训成干部，把优秀干部培养成农村带头人，使党员队伍真正成为农村经济发展的一支先进力量。二是要在致富本领上保持先进。要按照中央提出的大规模培训教育党员干部的方针，整合教育资源、创新办学模式、丰富教学内容、提高培训质量，最大限度地开展农村党员实用技术培训，使45岁以下的农村党员真正掌握1至2门实用技术，全面提高他们带头致富、带领群众共同致富的能力和水平。三是要发挥作用上保持先进。当前，要组织农村广大党员，认真学习贯彻胡锦涛总书记的“七一”讲话精神，要围绕推动转型跨越发展这个实践主题，引导党员当一个宣讲员，成为宣传政策的模范；当一个示范员，成为科学致富的模范；当一个帮扶员，成为扶贫带富的模范；当一个协调员，成为促进民风和谐的模范；当一个管理员，成为建设生态家园的模范；当一个监督员，成为建设民主管理的模范，从而以自己先进的一言一行，示范带动群众增收致富。 三、活动与目标对接

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开展实践活动是农村基层党组织和党员发挥作用的载体和平台。要改变农村基层党组织在以往开展的活动中“说的多干的少、停留在文件上多，落实在行动上少、跟风喊不会干、很热闹不见效”的问题，就必须转变工作理念，变管理型为服务型，真正让党员干部受教育，人民群众得实惠。一是在推动发展上与时俱进。要坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展的原则，开展“我为转型跨跨越发展做贡献”为主题的实践活动，引导党员干部在推进“一乡一业”、“一村一品”上下功夫。要通过引导农民发展规模健康养殖、特色种植、特色农产品开发、和特色乡村旅游开发等五大特色产业，推动农村快速发展，农民收入有效增加。二是在凝聚人心上与时俱进。要结合当前正在开展的创先争优活动，进一步明确各自的主题和载体，以立足岗位创先进、服务群众争优秀为重点，引导党员把劲头聚焦在“干”字上，把功夫下在行动上，要通过设立党员责任区、党员先锋岗、党员承诺制，“三点三评”等有效方式，让党员把身份亮出来，把承诺的事做起来；让党组织把家底亮出来，把要干的事向群众公开，多办一些利于农村经济发展，农民群众得实惠的实事、好事。通过公开承诺、践诺、领导点评、群众评议等有效形式，督促党员争先，形成全社会崇尚先进、争当先进、创造先进的浓厚氛围。三是在促进和谐上与时俱进。首先在工作机制上，要建立健全“四议两公开”工作法，党员联系群众，党务、村务、财务公开，困难群体帮扶等机制，畅通党员群众反映渠道，提高化解矛盾能力。其次在转变作风上，要充分发挥党员服务中心、便民服务中心、为民服务代办点等站点作用，推行一站式受理、一站式服务，一站式办结服务，让群众少说冤枉话，少跑冤枉路，少出冤枉钱，提高工作效率，树立良好形象。第三要充分发挥党员的矛盾化解作用。要把设岗定责作为重点，引导有职党员以群众最关心、最直接、最现实的问题为目标，送技术、送政策、送法律、送健康、送温暖，创新方式方法，增强群众感情；引导无职党员本着力所能及、有所作为的原则，积极参与邻里纠纷调解、村庄环境卫生、农村文体活动等群众性精神文明创建活动，共同营造健康、文明、科学的生活方式，为建设社会主义新农村发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

四、创新与机制对接

基层党建工作必须紧紧围绕经济效益这个中心，必须以推动经济发展作为自己的首要任务，用创新的手段和机制加强基层党建工作。

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抓调研，在工作思路上创新。要创新，必须掌握全面的情况。党的各级领导干部和党务工作者必须通过调查研究，掌握基层情况，通过调研出思路，出对策，出成果。通过调研开拓视野，掌握脉搏，形成科学的理论。对于有创新的调研成果，要敢于放在实践中试验，并注意总结、改进和完善。对一些成熟的经验，要提升为加强党的建设的办法、意见和规定，指导基层工作，提高整体工作水平。

抓突破，在工作重点上创新。重点工作取得突破才能带动整体工作的推进。“无源之水无以言活，无本之木无以言荣”。当前，要抓住干部制度改革这个影响全局的关键，把基层各级领导班子和干部队伍建设好，创造一个“人尽其才，才尽其用，用当其时”的良好环境，从而达到领导班子团结坚强、干部队伍素质提高、干部群众精诚团结，心往一处想、劲往一处使的良好局面。 抓典型，在整体工作上创新。抓典型，就是采取以点带面的方法，通过树立典型，推动基层党建工作全面展开。要深入挖掘和剖析典型经验，切实使典型立得稳、叫得响、推得开，让大家学有样板，学有收获，学有方向。要充分利用一切宣传舆论工具，采取形式多样的宣传办法，大力宣传典型的先进事迹和成功经验，不断用典型鼓舞人、感召人、引导人，使党建工作在典型的带动下不断创新，整体推进，全面发展。

胡锦涛总书记在2011年的“七一”讲话中强调：“提高党的建设科学化水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进”，其中关键是要与时俱进。改革开放以来，农村发生了翻天覆地的变化，尤其是农民群众的思想观念、就业形式、利益诉求发生了根本性改变。农村基层党组织作为党在农村的领导核心，只有适应这一变化了的新形势，坚持用发展的、变化的、前进的眼光分析和解决当今面临的现实问题，才能立于时代发展的前沿，永葆党的生机和活力。基层党组织建设是党的建设的重要组成部分，是党联系群众的桥梁，也是党服务群众的窗口。在我们党深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神加强自身建设，把中国特色社会主义事业不断推向前进的新时期，我们必须适应新形势新任务的要求，切实加强基层党组织建设，推进基层党建工作迈上新台阶

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