关于对建设“一村一品”专业村农民专业合作社情况的实践与探索

关于对建设“一村一品”专业村农民专业合作社情况的实践与探索

作者：郝润连

来源：《商情》2014年第36期

一、基本情况及特点

经调查，全县确立具有产业特色的专业村70个，占行政村数的25.6%，其中蔬菜专业村24个，水果专业村26个，干果专业村10个，养殖专业村4个，其他6个。“一村一品”村从事专业生产的农户数达36430户，占全县农业户数的7.4%，从事“一村一品”生产的农民获得的纯收入占年人均纯收入的95%以上。70个专业村中建立主导产业合作社53个，入社户数1358户，其中注册户数616户。项目实施主体是农民专业合作社的41个，是村委会的29个。2011年度“一村一品”专业村中实施主体是农民专业合作社所占比率29%，2012年度所占比例78%，2013年所占比例62%，近两年呈上升趋势。

目前，综观全县“一村一品”专业村农民专业合作社的发展情况，主要呈现以下几个特点： 一是区域特色明显。各乡村充分依托自身的资源优势，发展特色产业，成立主导产业合作社。

二是特色基地扩大。在“一村一品”工程的推动下，全县坚持以市场为导向，以效益为中心，着力建成了一批专业化、规模化、标准化的优势特色农产品基地。

三是龙头带动增强。农业产业化龙头企业积极向特色资源靠拢、向主导产业靠近、向规模经营推进，带动了“一村一品”工程的发展，同时，“一村一品”工程的推进又为龙头企业的发展提供了有力丰富的优质农产品保障。

四是科技作用突出。在“一村一品”主导产业的成长过程中，十分注重把传统资源与现代科技进行有效嫁接，高度重视科技创新和应用，着力加快良种良法推广步伐，大力推广对增产增收提升品质作用明显的农业实用技术。在目标上，大力开发优质专用农产品、绿色食品、无公害食品。在方法上，采用政府支持引导与市场运作相结合的办法，积极实施科技创新和“农业科技入户”工程，组织动员广大科技人员深入一线开展科技服务，切实做到技术人员到户，科技成果到田，技术要领到人。有效提高了农业科技贡献率。

五是市场辐射拓宽。完善的市场体系极大地方便了农民进入市场，有效地推进了“一村一品”工程的发展。 二、主要做法

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（一）以创新的理念抓农业发展，实施农民致富系统工程。在实践中，我们依托各地资源优势，根据形势发展和时代特点，坚持以系统的办法抓工作推进，以工程的形式抓重点突破，大力引导乡、村发展地方特色产业和主导产品，走一乡一业、一村一品的发展路子。从而为“一村一品”致富工程的快速发展打下了厚实的基础，拓宽了我县农民增收致富的渠道和领域，创新了“三农”工作的有效载体，全方位、多层面地帮助农民群众解决增收难的问题，使农民增收的外部环境大为改善，确保了近年来全县农民增收目标的有效实现。

（二）以务实的举措抓关键环节，务求在关节点上求得突破。实施“一村一品”致富工程点多线长面广，在实际工作中，我们注重运用辩证的思维，抓住工作的主要矛盾，找准症结，切中要害，坚持重点抓、抓重点，集中在“关节点”上求突破，使工作产生“纲举目张”的效果。在实践中主要是突出抓好四个方面：一是坚持示范启动。二是培育合作组织。三是培植龙头企业。四是推广良种良法。

（三）以开拓的精神抓实际运作，切实提高操作能力和工作效果。“思路决定出路，运作决定效果”，要加快“一村一品”工程的发展，必须做到新思路与巧运作相结合。在推进“一村一品”工程中，我们紧扣四点：一是坚持用市场的手段抓最佳效益。二是用工程的方式抓重点突破。三是用改革的办法抓机制激活。四是用超前的意识抓本地人才的培养。

（四）以超常的力度抓总体推进，确保“一村一品”工程取得成效。在传统农业、常规农业向现代农业、特色农业迈进的关键阶段，十分注重把握和处理好工业化、城市化和农业发展的关系问题。努力实现工业化、城市化和农业发展的良性互动。 三、存在问题

一是在“一村一品”发展过程中，许多群众惧怕风险，存在求稳心理，思想不够解放，参与“一村一品”工程建设的积极性不高；一些基层干部观念陈旧，怕担责任，对当地资源优势、科技优势、人才优势重视挖掘不够，对发展“一村一品”与新农村建设和农民致富的关联度认识不清，工作缺乏创新意识，千家万户的农民没有完全融入一村一品建设的整体，导致部分村的一村一品建设规模小、知名度不高、商品率低，制约了一村一品的健康发展。

二是主导产业规模小，区域布局分散。一村一品的总体发展水平依然很低，突出表现为“散、小、短、杂”。

三是标准化程度低，高新技术含量不高。一村一品发展的标准化程度不高，农民群众的质量品牌意识还不强，加快推进农业标准化生产、加强农产品品牌培育，提高农产品市场核心竞争力，还没有成为自觉行动和必然选择。 四、下步工作打算和对策措施

下一步，将大力宣传、积极培育，引导帮助农民组建成立符合要求的农民专业合作社，使其尽快担负起发展“一村一品”专业村组织载体和项目实施主体的重任。

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我县近年来“一村一品”工程的实施，取得了一些成绩，但与发达县市相比，还需要我们进一步解放思想，开拓创新，加大工作力度，切实把“一村一品”工程作为贯彻落实农业经济发展总体思路的“抓手”工程，进一步加大推进力度。下一步，我县将在已有的工作基础上，采取“走出去、请进来、学习模式经验；抓能人、建基地、带动模式推广；引资金、引技术、提升模式档次；扶龙头、建中介、壮大模式产业”的方式，深入推进“一村一品”经济活动的开展，并力求取得突破性进展。主要在“六抓”上着力。

一是抓“块状经济”的示范带动。继续加大主导产业的培植力度，使原来一村一品、一乡一色的特色产品优势，转变为几村一品、几乡一色的区域化产业化优势。坚持宜种则种的原则，完善规划，合理布局，以主导产业为依托，以农业企业为龙头，以生产基地为载体，以专业大户为示范，选准、抓好“一村一品”示范区，以点带面，有序推进，亮出“名片”，创出效益，努力形成专业化、规模化经营的产业发展新格局。

二是抓龙头企业的辐射拉动。继续扶持一批规模较大、效益较好、辐射面较宽的龙头企业，努力提高我县农业产业化经营水平。

三是抓科技推广的创新举动。通过深化农业科研和推广体制的改革，推进农科教、产学研结合，加快农业科技成果的转化。