合理运用财务杠杆 从严控制负债规模

事业单位按照国家政策依法组织是远远不够的在依法组织事业收入和逐步形成在国家规定范围内多渠经营收人的同时借助外部资金、引人市、多种形式发展事业的新格场机制、实现效益最大化已成为众多事这是事业单位体制改革的重大突破业单位的共识。管理模式的挑战和冲资金作为事业单位赖以生存的基础。196年,经国务院批准财政部颁布和谋求发展的手段,必然会带来供需之《事业单位财务规则》从197年l月间的矛盾。利用债权人资金满足事业的1日起实行。规则从制度上保证了事业发展需要适度合理举债、发挥财务杠杆它对规范事作用,是解决这一矛盾的有效办法也是单位的财务行为加强财务管理促进筹资的重要渠道。、康快速发展具有十分重要的意。适度合理举债是运用事业单位引入负债是财务杠杆的关键所在财务制度改革的全新概念适度的负债规模和合理的资金结构是事业单位运用财务杠杆的关键所负债是事业单位财务制度改革中结在。鉴于事业单位是不以营利为目的的财务管理需要和资金运行方式等客观社会组织其自身的运行方式与以营利。负债概念为目的的企业有着较大区别。过高的负充分体现了事业单位的运行机债率对事业单位系统显然是不适宜的济的转换客观保持适当的净资产比率、适度的负债比事业单位资金运作和负债规模的率是可行且必要的。虽然目前尚难定量同时满足了事业单位的管理层、债定率地加以具体确定况且不同的筹资报告的要求环境不同的经济形势和不同的业务活单位与国际合作交流动也无法对事业单位一概而论,但是结例接轨的进程。合组织事业收人和经营收人的资金需改革开放以来由于逐步明确了以要根据业务活动的特点,利用若干财务济为目标以提高指标、通过对单位规模大小经费供给能求事业单位的、力强弱资产多寡程度等的把握我们还环境和内部机制随之发生了深刻的、能够清晰地找到其适度合理的运行轨国家财政资金供给范围的改革面迹。业务范围的拓展促使事业单位实践中笔者所在单位曾对197年过去的计划型、封闭型向效益型、开放底新旧制度接轨后,事业单位的资产负。事业单位建立自我发展、自我债状况进行了综合调查分析通过归类束的新机制仅靠政府拨款发展事业整理发现下属单位大致可分为三大类198]0(总224期)羹黑每一类别各具自身特征:第一类为资产规模较大的事业单。这类单位业务运作较为大胆多种收渠道齐抓并举规模扩展较快,导致产负债率居高不下财务杠杆作用发,在获取高收益的同时财务风日益显现。第二类为近年新设立的事业单位。单位由于规模较小尚处于创业初,一般业务运作较为谨慎负债率相对财务杠杆作用不明显且发展较为慢。第三类为财政拨款占有一定比例的业单位。这类单位公益性、指令性任比较强调社会效益组织创收通补拨款不足故负债率较低业规范。上述三类事业单位业务范围涵盖面,负债结构各不相同负债规模差异很各自特征相当清晰明了颇能说明问。财务杠杆和负债规模,直接关系到收益率和自身的偿债能力其运用与否具有正负双重效应:既为事业位解决资金问题提供发展机遇增加同时也会带来偿债风险导致遭受债务困扰。负债指标考核体系是负债规模控制的必要保证合理的负债比例可大大减少财务风险。稳定的资金结构,又是维持能力的基本前提和条件。因此事单位在日常财务管理中必须通过建19一收人别位道筹集资金局创资也是对原有财务击挥到极限了险这类单位财务改革的顺利进行业事业健义期较低缓事务较多常只是弥务运作比较合实际而引人的一个全新概念的确定广大制由计划经济向市场经题反映了程度权人和各有关方面对财务资金得当有力地推进了事业和国际惯单财务收益财务亏损建立社会主义市场经经济效益为中心的新要偿债外部变化向市场由型转化偿债业约立、健全有效的负债指标考核体系来监,运作状况如果该指标大于1则表明当和主管财务人员分级管理等一系列管理控负债率的升降变化例和资金结构及时调整负债比,期资金足以清偿当期债务债权人的权,措施以进一步完善财务控制系统。。同以进一步增强偿债能力。利得到有效保障;反之则表明资金存在缺口时还应根据不同性质不同内容的负债实行分类管理提高经济效益加大发展后劲需另筹资金或控制支出予以弥补。资产负债率指标是目前事业单位财务改革中新增加的一个财务分析评价指标必须充分引起重视事业单位财务规则》上明确了负债《=(4)事业单位负债规模(量)收人增长额一平均支出增长额这是一个量化指标是以负数出现量。,平均的内容主要包括借人款项,:应付款项,,该指标的确立既适应了新财务制度应交款项等对事业单位而言负债规模的整体要求又反映了债权人提供资金实务中它往往,控制的重点应放在借人款上种长期借款,因为借人的安全保障程度。同时也表明了债务人反映了事业单位的负债必须通过资。款是事业单位负债结构中风险最大的一运用财务杠杆开展业务经营活动的能力事业单位的自身性质决定了事业单,而对负债规模的控制借人款的债务责任必须在借人款通常有一个可确定。金预算和跟踪管理加以落实未来的某个时间内通过转让资产和提供可基通过,位的资产负债率必须保持在一个较低水平上为了有效控制负债规模切实保证通过对以上指标的分析评价本确立负债预警系统的监控体系劳务来承担。的到期偿付金和利息费用。,一般来讲偿债能力笔者认为可将负债指标扩充实施统一管理分类考核的工作目标调控措施得到进一步加强借款总量越大期限越长资金成本就越高因此、延伸通过综合分析考核评价找到资金运作的最佳切人点进而形成事业单位:总体资产负债。事业单位应该根据事业发展、、率达到合理水平也将成为可能计划项目实施情况内部资金调配可能和目标成本测算来科学论证合理把握财务活动的良性循环(l)资产负债率额x二负债总额/资产总增强风险意识控制负债规模加强负债管理负债作为资金的栖息地来收益的减少存。以选择最优筹资方案。测定最佳筹资成、10%本避免造成资金浪费经济效益低下和该指标揭示了事业单位全部资产负债的总体比例概况(2)偿债能力金额x。单位负担加重目申请借人意味着未,由于借款是针对具体项。因而立项还必须符合国家二营运资金额/负债资政策导向体现成本效益原则规模,lo%预示着机遇与风险并对借人款的管理必须做到控制总量该指标显示了事业单位正常营运资金用于偿还债务的能力于1负债所获取的资金与收入所获取的保持合理结构把握借款时点控,,。如果该指标大资金在所有权和控制权方面所反映的差制资金成本及时跟踪反馈监督款项使用按时履约归还保证单位信誉时清偿结转,。,0%则表明债务随时可以清偿资别是深刻的前者需要用自有的资产或;。应付金周转良好风险系数小;反之则表明新的负债去清偿后者则完全归事业单因此事业单位必须,。,款项的管理必须做到及时组织清理,按债务清偿困难潜在风险增大必须予以充分关注一。位本身无须清偿应缴款项的管理必须做到、增强负债风险意识严格控制负债规模二严格遵守法规正确计算金额分别列示反映及时足额上缴决不无故拖延留和坐支。(3)安全保障系数(当期资金收人把负债管理落到实处、建议通过建立健、截当期资金支出)/当期需清偿的债务该指标反映了事业单位当期资金的全内部控制制度帐务牵制制度债务约束制度、授权报告制度及财会人员培训(作者单位上海市科学技术协会),:(上接第21页)匹配成功的给予退还反过虚增销售额的手法骗取一般纳税人资格,逃避和转移税收的行为收管理秩序。保证良好的税之作不得抵扣处理。应将年度增值税负担率作为一般纳务院日前调整了对商业一般纳税人的税收政策管理—严格商业一般纳税人认定。国税人的重要量化认定指标收负担率低于地域、、凡纳税人税段力度。,行业平均税收负担—赋予税务执法人员独立的执法权严肃税收法律、完善税务执法人员的执法手对商业一般纳税人的认定从严率不得抵扣进项税额动用期初存货已征税额并取消一般纳税人资格。保障税收执法的力、将对解决商业流转环节增值税大、、。。包括对纳税人仓库、住宅,、经营场幅度下滑企业实际税负下降异常申报现象相当普遍等问题起到积极的作用跨省市经营行为中普遍存在着商业税收人为地由消费地向生产地或总机构所在地转移的现象相平的手段—解决税收跨地区转移。目前在所、涉税帐目凭证的检查权、。对涉嫌偷、逃税人员的财产银行存款的冻结资金的查封扣押权划转权,,但是要从根本上解决商业企业增值税强化金融的征收管理上的漏洞还必须从目前商业、即关联机构或总机构从监督保障规范结算行为规定对超过一定限额的货款结算,企业经营管理灵活多变难以有效控管所在地经济利益出发通过价格上来去一律实行非现金结的实际出发完善现有的增值税政策确人为地转移相关企业或驻造成。算金融机构办理结算时在专用发票抵扣联加盖印鉴以示证明,保商业增值税与销售收人增幅同步增长在一般纳税人认定上除规定18元的数量标准外全、、、。,外分支机构在当地应实现的税收加大对税收违0万分支机构光有销售额却没有增值税,对法行为的打击力度一经查实一律依现行处罚规定从重处罚还应增加会计核算健。这种价格相对商业进价明显偏低而且无正当理由的税务机关有权核定计税价,并依法追究直接内控机制健全纳税信誉较高有固特责任人的法律责任。定的经营场所和地点等方面的标准别是针对政策调整后格的征税规定应做出明确的政策解释(作者单位黄浦区税务分局):有些企业可能通进而从根本上制止纳税人利用价格手段上海财税