山西省实施农民专业合作社“四个一”工程

理论探讨　我们现在正在制定（农民合作经济组织法＞，规定农民　财产权的制度安排上有独到之处。作为一个市场主体，由于　合作经济组织依法登记为合作社法人。法人财产权作为法人　资本的可变动性特点，能否保证交易安全就弓ｌ起人们的关　成立的要件，是不可或缺的。通过对产权和法人财产权的探　注。通过立法对法人财产的取得与管理、责任类型、盈余和清　讨，也许可以对农民合作经济组织制度建设和立法有所启　算作出规定，并在适用企业清算等方面作出规定，应该在交　不：　易安全方面比规范的大公司不存在更大危险，关键在于整个　１、合作社法人财产权并不等于合作经济组织拥有财产　社会的诚信制度、交易记录的建立以及获取全面、充分、真　所有权。农民合作经济组织的基础是自然人，它没有国有企　实、公允信息的便捷性。　业所面临的企业法人财产权的问题，农民合作经济组织的财　５、社员产权的流转问题可能是农民合作经济组织制度　产权利无疑是明晰的。农民合作经济组织也不存在国有企业　建设应进一步考虑的问题，能否流转、怎样流转，需要作出具　所谓“双重代理”带来的效率损失。国外公司法并没有规定　有操作性的规定。　．　公司产权属于所有权，但并没有影响企业效益，对于产权明　农民合作经济组织在法人财产权上应该没有什么问题，　确的经济组织，应该不存在法人财产权性质之争。　需要考虑剩余索取权和控制权的匹配，以便各利益主体的责　２、随着合作社法人地位的确定，合作社当然拥有法人财　权利相统一。改善其内部治理结构，但也要看到，激励机制的　产权，由于法人财产权是一种物权，且由合作经济组织直接　完善不仅来自于产权安排，还需要借助外部市场的竞争机　支配，似乎没有必要再对社员出资的归属性权利进行规定。　制，这就需要加强相应企业控制权市场、经理人市场和产品　３、至于“国家财政直接补助”是否应该规定为不可分资　竞争市场的制度建设。Ａ　产，应视其所有权是国家所有还是社员所有，无论是什么形　作者单位：全国人大农业委员会　式，其产权都是清晰的，都是有效的。　４、“合作社作为资本和社员均可变动的公司”，在法人　逝露套寨施农民毒　合作　“露个一’’工程　本刊讯：山西省今年继续把农民专业合作社建设作为　组织生产，建立健全产品质量追溯、检测监督等制度，积极　整个农经工作的重中之重，围绕认真贯彻省政府办公厅下　向社员提供生产技术和经营信息等资料，统一技术辅导和　发的＜关于进一步鼓励和支持农民专业合作经济组织发展　培训；统一认定无公害基地，认证无公害农产品、绿色食　的若干意见＞的精神，实施“四个一”工程。一是抓好一个　品、有机食品，申报地方名牌、著名商标、知名商号等：统一　“示范市”。示范市除制定农民专业合作社规范化建设的　注册商标，申请条形码，统一品牌，统一包装，统一销售。有　意见外，要积极探索农民专业合作社产权明晰、股权合理、　条件的合作社还要统一开展运输、储藏等服务。三是抓好　民主控制、盈余返还的办法，并选择两个农民专业合作社，　１００个规范示范点。ｌ１　５个农业县（市、区），今年每县必须　参照淅江省＜农民专业合作社财务制度》和《农民专业合　培育一个经工商局登记注册的农民专业合作社规范示范　作社会计核算办法＞，为全省农民专业合作社的财务管理　点，这些合作社个人入股最多不能超过注册资本的２０％，生　和会计核算的规范化积累经验。二是抓好１　０个重点示范　产者社员人数和股金必须占社员总数和股金总额的５０％以　点。各市要培育１个农民专业合作社重点示范点，省里从　上，必须独立经营，单独核算，建立合作社总账和社员明细　中筛选１０个作为重点示范点，每个给予８＿１０万元的扶　账户。省农业厅将从中选择１００个典型予以２—３万元的　持资金。１　０个示范点的农民专业合作社做到四个方面的　扶持。四是抓好１　０００个农民专业合作社带头人。要求今年　统一：统一组织采购、供应种子、化肥、农药、饲料等农业投　年底前每个乡（镇）至少要建立一个合作社，使农民专业　入品，实行规模采购，以减少社员的生产成本；按照质量安　合作社普及所有乡镇。省农业厅对这１　０００个农民专业合　全要求，统一制订、实施生产技术规程和按产品质量标准　作社带头人进行培训Ｉ。Ａ　２０农村经营管理／２００６．５