近年来,东乡区詹圩镇以“党建+ ”为统领,加快党建工作与民生事业深度融合,认真贯彻落实中央精神,全面推行“党建+居家养老”,为农村留守、独居老人提供日间生活照料、精神慰藉等服务,让老人老有所养、老有所乐、颐养天年。这一农村养老新模式,解决了留守老人的生活困难,实现了农村党建和民生工作的双赢,成为“老人开心、子女安心、组织放心”的“三心”幸福工程,积极推进农村养老服务体系化、制度化、规范化、普及化,下面就我镇居家养老工作总结如下:
一、政府与社会共同参与,打造居家养老试点模式
“今年我们村有新变化了,来养老中心活动的人更多了,干部群众感情变更融洽了,群众办事可方便了。”“以前村里老人‘倚墙晒太阳’,自从建了居家养老之家后,老人没事都相约来这玩,有饭吃有茶喝,还能聊天打牌,可真是‘快乐大本营’。”初秋时节,走进詹圩镇李家村“颐养之家”,房子虽然旧了点,但见室内装修一新,助餐室、观影室、书画室、阅读室、健身室等功能区一应俱全,这里能够满足老人一般个性化养老需求,为村里老人打造了一个“没有围墙的养老院”。近年来,我镇按照“乡镇领导、村级主导、部门支持、社会参与”总体思路,坚持“体系化抓手、规范化实施、制度化推进、普及化运用、惠民化目标”基本原则,积极创建“居家养老”模式,成立以党委书记为组长,镇长、分管领导为副组长,村支部书记为成员的“居家养老”领导小组。
镇村两级干部坚持层层压实责任、传导压力,形成“乡镇领导、村级主导”的工作机制,镇、村两级党组织书记亲自挂帅,合力推进。同时,完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,支持多层次农村养老事业发展,加强和改善农村残疾人服务。妥善安排好低保对象和建档立卡贫困家庭,优抚对象,困难党员,残疾人等群体的基本生活。目前,李家村、下马村、荫岭村已率先购买农村闲置住房打造农村居家养老试点建设,配套设施完善,20xx年底全镇所有村委会将做到居家养老全覆盖。
二、多元化持续投入,因地制宜整合现有资源
长期以来,由于家庭养老暴露出来的问题是越来越严重,尽管政府于1996年制定了《中华人民共和国老年人权益保障法》。赡养义务人与被赡养人之间的冲突是多方面的,生活习惯、思想观念都存在差异,但最根本的是经济利益上的矛盾。因此,在项目可持续发展上我镇推行便利化选点,本着“就近就便”“因地制宜”原则,选择人口较多、老人较集中、交通较便利、辐射面较广的自然村布点。对辖区范围较大、自然村分散的行政村,采取:在老人相对集中的自然村建“颐养之家”“幸福院”,在老人相对分散的自然村设置若干个小型活动点,从“颐养之家”向活动点送餐。倡导节约化建设,以不增加村级债务为导向,以利用闲置村级活动场所、小学校舍等现有资源进行简单改造,或租用民房。结合脱贫攻坚,将符合公益性岗位的贫困户安排到居家养老中心担任厨师或送餐员,在解决贫困户就业问题的同时,降低颐养之家用工成本。明确标准化配置。“颐养之家”配备厨房、用餐室、文娱室、卫生间及其他必要生活设施。提供温馨化服务,在“颐养之家”统一配备电视、棋牌桌、户外活动场地等休闲娱乐设施,建立“亲情微信群”,安装“亲情千里眼”,设立“亲情的视频室”。
居家养老性质的“颐养之家”建设经费主要采取上级财政投入。运行经费以老人“自养”为主,按照每人每月380元的标准保障运行经费,其中“入家”老人自缴200元/月,镇、村两级自筹50元,不足部分通过争取上级补贴。村级经济配套及社会捐助等多种渠道筹集,形成多元化投入机制。
三、关注民生关心民忧,以实际行动得民心
我镇对居家养老的激励基本上是采取精神激励,其具体途径是在宏观层面上通过树立孝敬父母的典型,起到示范作用,我镇宣传口牵头,每月采取“红黑榜”形式张榜公示;在微观层次上则是通过评选五好家庭,起到鼓励作用,同样我镇宣传口牵头,每季度采取“故事会”形式登台宣讲。这种方法曾经起到非常有效的作用,但是在市场经济下,价值标准日益多元化,光凭精神激励已经远远不够。因此,我镇将党建工作融入民生事业,从农民群众关心、关注的养老问题做起,让群众看到变化、得到实惠,从而提高群众对党组织的获得感、幸福感、认同感和满意度,通过“党建中顾养之家”、架起了一座与群众的“连心桥”,拓宽了基层党组织的服务渠道,引领各级党组织、党员干部在工作中走在前列、干在实处,树标杆、做表率,提升了农村基层党组织凝聚力和执行力。
“党建+居家养老”开展以来,社会各界积极行动,捐款捐物,汇聚了一股尊老敬老的强大正能量,涌现出一批先进事例和凡人善举,特别是今年新冠肺炎疫情防控以来。在党组织的引领下,我镇民营企业家、乡贤回报家乡热情高涨,他们以商会为单位,抱团支持全镇居家养老建设。在商会示范带动下,每逢节假日,各行各业乡贤回到老家捐款捐物,在全社会形成了爱老尊老助老的良好风尚。我镇一些德高望重的村里老党员、老干部、老教师“三老人员”担任“家长”后,积极充当“婆婆嘴”,发挥“夕阳红”余热,当起“金牌调解员”、“流动调解员”,协助化解邻里纠纷,一时间文明乡风扑鼻而来。
当然,我镇居家养老工作仍然任重而道远,需要广大群众和社会各界的共同支持和参与,这仅仅是基层党组织依靠群众力量解决群众问题的生动实践,群众对党组织逐渐淡化的依赖感又回到了群众身上,我镇居家养老颐养之家推动了老人子女及其他社会各界人士都来参与乡村社会治理,主动参与、支持、配合村委会工作,产生强大“归雁效应”,进一步推进社会治理体系和治理能力现代化。
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