防雾霾建议书

　　亲爱的朋友们：

　　为应对雾霾等极端天气频发问题，我局认真贯彻全省大气污染防治工作会议精神，及时制订并启动了岳阳市大气污染防治行动计划，在全面实施大气污染防治工作中，部分现实困难和制约因素影响工作开展：

　　一、抓单一污染物的管控方式不适应复合型大气污染综合治理的要求。目前仅仅是关注电厂等工业大污染源的治理，对扬尘、机动车等移动源治理不够，不适应多污染物协同控制的要求。而机动车尾气排放越来越严重，长期没有得到有效治理。机动车保有量持续快速增加，车辆越多，交通越堵，尾气越重、有害成分越多。

　　二、大气污染治理综合能力较差。环境监测、监管能力和环境执法监察水平还有待加强;环境科研能力仍落后，对城市大气污染的特征和成因缺少系统、深入、细致的研究，对城市化进程中大气污染变化趋势预判较弱。

　　三、急需调整优化产业结构。我市拥有巴陵石化、中国石油长岭分公司、华能湖南岳阳发电有限责任公司、岳阳纸业股份有限公司等多家大型高能耗、重污染的企业，无疑给全市节能减排工作造成了难度。

　　尽管经过多年连续努力，我市的大气环境得到了持续改善，但整体上大气环境面临的形势依然严峻，就我市雾霾治理提出以下几点建议：

　　一是调整提升产业结构，下大决心淘汰落后过剩产能。

　　严格行业节能减排考核，对不能实现节能减排任务和目标的行业，严格限制并淘汰产能;严格重点企业节能减排考核，对不能完成节能减排任务和目标的企业进行强有力的处罚;严格各类开发区的节能减排考核，对不能完成节能减排任务和目标的，严格限制其建设规模、速度等。建立重点节能减排改造工程和省重点建设项目后评价制度，对项目的运营效果尤其是节能减排效果进行分析、研究。

　　二是加大机动车尾气治理，有效遏制空气污染源扩展。研究制定按机动车排气量征收排污费，“新车新办法，老车老办法”;出台新车污染排放控制办法，逐步实现机动车尾气排放标准与国际标准接轨，严格控制不达标车辆的销售;强制车辆定期检测和维护，完善车辆年检制度;提高机动车油品质量标准，加强燃油销售监管，推广使用燃油清净剂;严格执行报废标准，加速淘汰黄标车;鼓励低排放车辆，发展清洁能源车辆。

　　三是加强环境监测能力建设，加强地方环境保护法制建设，提升大气污染预警水平。建议增加环境监测人员编制;加强专业技术人员培训;加大空气质量监测设备配备和监测网站建设的力度。设置审批门槛和总量红线，在控制排污总量、提高排污标准等方面提出一些硬性规定和措施。