按照市委、市政府的工作部署，我区从七月份开始，进一步加强创建市级文明区工作的组织领导，加强宣传调研，加强督促检查，加强各部门协同配合，全面推动创建工作深入开展，按照“一项一项突破”的思路，加大重点难点问题的整治力度，多次组织专项行动进行联合整治，主要道路和市场卫生秩序情况明显好转，一些多年积存的问题得以解决，大量创建工作卓有成效，取得了实质性进展，获得了全市第二的较好成绩。现将我区创建文明区工作情况总结如下：
一、工作情况综述
(一)加强组织领导和制度建设，切实为创建工作提供人力、物力和资金保障。在全市“卫生与秩序”整治行动动员会后，我区进一步加强创建工作的领导，调整充实区创建工作领导小组，以区委书记和区长为组长，并专门设立区创建办公室，由两位区委担任办公室主任，出台了《小河区创建市级文明区开展“卫生与秩序”整治行动方案》和《督促检查实施细则》，制订了《领导小组工作制度》和《创建办公室工作制度》，形成了领导小组月例会、办公室周例会制度以及信息报送、日常检查、领导巡查督促检查、考核等一系列制度，设立专项基金与奖罚挂钩。设置了创建工作考评公示栏，根据每月考核结果对相关责任单位挂红牌、黄牌和黑牌，同时纳入月度、年度目标考核。全区各部门、各社区办、企事业单位、村居也相应成立了创建工作组织机构，分别制定了交通整治、城市管理、市场整治、环保等一系列细化工作的子方案，明确了具体的目标计划和实施步骤，使创建工作的组织、协调、指导、督促进一步规范化、制度化。
在创建工作中，区创建领导小组组长、区委书记和区长多次亲自主持召开领导小组会议，听取创建工作进展情况汇报和部署安排;创建办组织相关部门召开市场、交通秩序、环境卫生、整治行动等各类专题会和协调会42次，对设施设置、道路、市场、环境卫生整治和专项行动等问题进行研究。根据创建工作需要，充实城管执法队伍干部20人，新增58名环卫保洁人员，增设了环卫设施，并根据社区办工作实际，新增拨10万元给三个社区办作为创建工作专项经费。具不完全统计，从7月份以来，我区在创建工作中，对基础设施、交通设施、市政设施、市场建设、创建办公经费方面累计投入了200余万元。
(二)加强调查研究和广泛宣传，提高群众知晓率和参与率。为加大宣传力度，我区在主要道路上设置了10个固定文明监督岗。创建成员单位在大转盘处等多个人群积聚地点开展大型宣传活动5次，创建办共印制发放各类宣传资料4万余份，在主要街道、村居、建筑物、建筑工地制作、悬挂、张贴宣传标语、横幅150余条，公益性大型喷绘广告5块。为切实掌握创建工作推进情况，区领导和创建办多次到黄河社区办、平桥社区办、金竹社区办以及西工马路市场、民办红星小学，各企业家属区楼群院落及背街小巷等地进行调研，了解及存在的重点、难点问题，使我区创建工作开展更有针对性。同时，为了发动辖区群众广泛参与文明区创建活动，我区组织了8次较大规模的“卫生大扫除”行动，区四大班子领导、机关社区干部群众、团员、青年、学生和驻区部队对社区、街道、村寨卫生进行清理整治。
(三)加强检查督办，切实将创建工作落到实处。我区坚持区委、人大、政府、政协领导视察制度，创建办加大督促检查力度，每天至少进行1次日常检查，对创建工作领导不力，效果不明显的单位进行责令整改和通报批评。同时，设立了举报电话，接受群众举报。当前，我区共组织区委、人大、政府、政协领导视察9次，发内部督办通知书66期，区内限期整改通知书12期，对夜市整治、野广告、集贸市场、环境卫生、建筑工地等问题进行督办。接受市创建办整改令3期，督察令1期，新闻媒体曝光次，都进行了认真整改和及时回复。对一时无法彻底整改的，如西南环线修车点，也及时向市创建办进行了具体汇报。
(四)加强专项整治工作开展，确保创建工作取得实效。针对市明查暗访及区内自查中发现的问题，在及时处置和回复的同时，找准突破口，加大重点问题、重点地段整治力度。共组织区城管局、三个社区办、工商分局、市交警五大队、公安分局等单位联合或分别开展了52次较大规模的整治行动。主要如下：
1、花溪大道我辖区段沿路大型机械占人行道的情况整治后，所有的大型机械已经全部退出人行道;中曹司大桥下马路市场已经取缔，转入日常管理。
2、文明有序地强制取缔了淮河路、中心农贸市场乱搭乱建占道经营的11家水果、台球和理发经营户，对淮河路口流动摊贩进行集中整治，基本形成了中心集贸市场亮化、整洁、有序的市场环境。
3、对长江路车辆乱停乱放、占道经营进行集中整治，拆除了长江路二福利处水果市场，搬迁到新建的规范化洛解水果市场，并交由黄河社区办进行日常管理，原址用于做景观绿化。
4、整治了锦江农贸市场经营秩序，把流动摊贩规范到货架上经营。
5、取缔了西南工具厂对面饮食经营户;取缔了长期占道经营的盘江路马路市场;
6、严格按照法律程序，依法拆除了我区有很大影响的占道经营点——浦江路口冰机棚。
7、充分发挥交警交通整治正规军的作用，积极加强市交警五大队和社区办、城管局、公安的联系协调，组织开展了为期4天的大规模黄河路交通秩序整治行动，严查区内非法营运，打击非法营运行为。
8、研究区内停车方案，规范交通停车秩序，现方案已经出台，正组织实施。
9、开展了夜市整治、中曹路、漓江路整治、野广告集中整治行动，取得明显效果;在一些影响市容市貌，短期内无法解决的地段修建了景观墙;对城郊结合部“脏、乱、差”现象进行整治，朝晖厂至看守所沿路和兴隆市场后多年积存的垃圾已清运完毕。
10、加强市政设施维护，主、次干道果皮箱全部维修完毕，“眨眼石”修缮工作正在进行;加强绿化管理工作，已对部分主次干道行道树进行修剪，死树已经取走，待适宜种树的季节进行补种。
11、对西南环线修车点进行检查，责令20户进行整改，清理违章占道修车65起。
7月份以来，共清理卫生死角516处，取缔占道经营1995起，清退马路市场11条，规范市场管理11个，规范建筑工地管理66个，清除乱堆乱放1051处，清理“野广告”2272处，整治违章停放车辆983辆，规范夜市管理1个，取缔店铺延伸占道668处，治理污水外溢101处，教育处罚8612人次，开展专项整治52次。
虽然近期我区开展了大量工作，但还存在不少问题，一是交通管理设施不完善;二是集贸市场容量小，布局不合理;三是还有占道经营和“脏、乱、差”现象;四是有“两的”非法营运;五是夜市管理还需规范;六是建筑工地文明施工有待进一步规范;七是执法过程中抗管现象突出;八是建立长效管理机制防止反弹还需要过程。这些问题我们将在下一步认真加以解决。
三、工作做法
我区领导高度重视创建工作，在人力、财力、组织保障上都进行了大量的投入，但由于我区建区较晚，基础较差，尤其是作为骨干力量的中间层——三个社区办于今年才新成立，加上城市管理经验不足，水平不强，虽然投入了很大的精力，创建效果在短时间内还是难以体现出来，与市里要求还有一定差距。这段时间以来，通过对基础性工作的补课和突击加强，我区的创建工作在扎扎实实地推进，一些工作可圈可点，有了实质性进步，使我们更有信心在年底实现市委、市政府提出的要求。我们主要有以下做法：
(一)处理好“三个关系”。一是处理好创建工作与其他工作的关系。坚持两手抓，一手抓创建，一手抓经济建设。二是处理好创建工作与依法行政的关系。依法、文明创建，增强法制意识，把涉及群众切身利益的问题合理、合法地解决好，使群众切实感受到创建成果。三是处理好集中突击与常抓不懈的关系。在集中力量打好攻坚战、突击战的同时，树立打持久战的思想，切实将创建工作抓紧抓好，抓扎实，常抓不懈。
(二)注重“五个结合”。一是治标与治本相结合。认真抓好基础设施、路网建设、室内农贸市场、垃圾回收站(点)的规划定点建设工作，为辖区规范管理提供必要的条件。同时，注重不断总结成熟的城市管理基本经验。二是条块管理相结合。各职能部门实施城市、交通、市场和市政环卫各项管理，都要与社区工作结合起来，形成合力，齐抓共管。三是重点与一般相结合。突出以区内城市主干道、大型市场为整治、规范管理重点，同时兼顾边远地区。四是集中整治和日常管理相结合。切实抓好必要的、大规模的集中整治，同时加强日常管理，巩固取得的创建成果。五是专业治理和群众参与相结合。组织好各种专项治理，同时，进一步广泛宣传，充分发动辖区企事业单位、村居群众积极参与，共同创建文明小河。
(三)提供“五个保障”。一是提供人力保障。加强城管队伍的建设，充实城管执法队伍。今年已招聘10名，计划再招聘、调剂20名;加强环卫保洁队伍建设，在社区办新增环卫保洁人员58名。二是提供资金保障。区财政部门做好经费预算调整，保障创建工作经费;各部门、企事业单位和村委会要保证创建工作经费;城管部门要调整好预算经费，从中拿出部份经费保障创建工作的开展。除建设投入和前期投入外，区财政目前已拨出17万元作为创建工作专项办公经费。三是提供制度保障。明确责任区域范围和利益，严格执行考核奖惩。建立创建工作专项奖励基金，日常工作在月度考核中体现，8月、9月都有部门因工作不到位被扣发月度目标考核奖。四是提供纪律保障。对在创建工作中不作为、乱作为、失职、渎职的，由区纪检、监察会同组织部门进行责任追究。五是提供坚强有力的领导保障。区委成立以书记、区长为组长，两位兼任创建办主任的领导小组，日常的创建工作由创建办统一部署。各有关部门也切实健全组织，加强领导，做到亲自组织、亲自动员、亲自落实。
三、下一步工作计划
下一步工作中，我区仍然按照“对重点、难点问题一个一个的突破，进行一项整治就取得一项成效，以点带面，推动创建工作深入开展”的思路，切实将创建工作抓出实效。
(一)继续做好专项整治。
1、继续加强长江路后续整治工作，做好已拆迁水果市场的绿化景观建设，清理路口乱停放车辆，防止回潮，形成创建工作整治亮点。
2、继续加大淮河路整治工作，做好兴河路口空地硬化工作，并在中心市场旁已经征拨的空地修建临时停车场。
3、加大对背街小巷的督促检查力度，进一步督促相关单位做好整治。
4、由区工商分局做好废品回收的摸底调查工作，拟定方案，由相关部门联合对废品回收摊点进行专项整治。
5、由交警五大队和区城管局、社区办按照方案，共同抓紧做好交通的定点设置和划线，规范区内停车和收费。
(二)加快市场建设。为创建工作从根本上治理奠定基础。加紧对西工市场、锦江农贸市场以及尖山市场建室内市场方案进行调查论证，规划建设;金竹农贸市场扩容建设和猪崽市场建设正在进行。同时，鉴于我区长江路改造，我们将积极争取市创建办同意，拟订可行方案，做好淮河路夜市规划，将我区长江路百货饮食夜市迁至淮河路。
(三)继续加大宣传工作力度，营造浓烈的创建氛围。在集中精力抓好整治的同时，拟订相关方案，抓好各类群众性文明创建活动，大力推进文明行业、文明村(居)、文明单位、文明学校、文明家庭等创建活动。
(四)进一步加强管理。克服盲目乐观的松懈思想和长期紧张的厌战情绪，各责任单位按职尽责，密切配合，确保取得的成效得以巩固。
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