今年以来，铁山区认真落实省市“十个全覆盖”工作精神，紧密结合铁山实际，在组织协调上强化保障，在工作落实强化执行力，在拓展深化上提升创新，全力推进“十个全覆盖”工作，取得了初步成效。按照市“十个全覆盖”工作领导小组办公室通知要求，现将我区“十个全覆盖”工作进展情况汇报如下：
一、加强领导，统一思想，确保建立强有力的领导机制
1、深化认识，强化领导。区委、区政府高度重视“十个全覆盖”工作。9月1日召开区委会，专题听取了区纪委监察局关于贯彻落实省市纪委书记、监察局长座谈会和市“十个全覆盖”工作推进会精神的汇报，形成统一认识，明确指出“十个全覆盖”是省委、省政府结合湖北实际，从深化源头治腐、优化经济社会发展环境的角度作出的重大决策部署，是抓纲带目的“总抓手”、注重预防的“总药方”、制度建设的“总钥匙”、克难奋进的“总要求”，是当前纪检监察工作破难题、上水平的“助推器”，是全区反腐倡廉的中心任务，决不是可抓可不抓的工作。区委要求全区上下学深、学透上级会议和文件精神，明确目标任务，大力度狠抓工作落实，形成工作合力。
2、建立机构，明确职责。为全面推进“十个全覆盖”
工作，区委将“十个全覆盖”工作任务纳入全区党风廉政建设责任目标，按照省市委的要求，对“十个全覆盖”工作实行“党委统一领导，政府全面主抓，纪检监察组织协调，部门各负其责，各方一起动手”的领导体制和工作机制。比照市委的作法，提升机构规格，成立由区委书记任组长，区长任第一副组长，副区长、组织部长、宣传部长、纪委书记任副组长，相关部门主要负责人为成员的全区“十个全覆盖’’工作领导小组。成立了5个督导组，对每个单项全覆盖工作实行区级领导督导和层级管理制，分别由一位或副区长负责督导，一名纪委、监察局班子成员组织协调，一名部门主要负责人和一名纪委书记具体督办检查。
二、周密部署，强化措施，确保形成浓厚的工作氛围
1、全面动员部署。自全市两次推进会后，区委、区政府结合实际，制订出台了全区“十个全覆盖”工作意见和督导工作方案，确定了12个示范点，分别于9月14日和10月12日召开了两次工作会议和督导会，对“十个全覆盖”工作再部署再推进。
2、加强检查督导。为确保工作落实，五个督导组自成立以来，重点抓好各单项覆盖工作任务的落实，严格按照《铁山区“十个全覆盖”督导工作方案》，实行“督导加指导，抓点带全面”工作方法。区纪委两名副书记带队，实行督查制，每个副书记、每周一、三、五到各单位进行检查督办，通过定期不定期听(工作汇报)、看(现场)、问(问卷调查、座谈)、访(走访群众)、查(查阅资料)等方式，检查工作开展情况。对工作迟缓、进度慢的单位，及时提醒帮助;对工作缺乏力度，无起色的单位，及时找主要负责人谈话，提出口头警告。
3、注重业务指导。各督导组坚持每月召开两次督导工作会，分析和研究工作中存在的具体问题，并提出明确的指导意见，同时，逐条将任务分解，做到逐项跟进，按时间节点推动各项任务的有效开展和落实，提高工作督导和业务指导的针对性和实效性。
4、细化考核标准。区领导小组办公室在《全市“十个全覆盖”工作考评标准》的基础上，结合铁山实际，分项细化，制订了《铁山区“十个全覆盖”工作考核办法》、《铁山区“十个全覆盖”示范点考核标准和要求》，对各单项覆盖内容的各个责任单位单独实行百分制考核。明确规定区纪委联系人每周与各责任部门、示范点、督导组保持工作联系不少于二次，及时掌握情况，传递信息;各责任部门和示范点每周不少于一次研究落实工作;督导组每半月至少进行一次督导检查;区督导领导每月至少听取一次督导情况汇报，协调解决问题;领导小组办公室每月至少召开一次督导情况通报会，并向区委、区政府报告当月推进情况。
5、统一规范台账。
我们专门印制了“十个全覆盖”工作手册、工作记录本和督导工作日志等台帐，统一了档案封面、档案盒，对各项覆盖工作的档案资料，实现长效规范化管理。全区上下按照工作规范化、督查制度化、考评标准化的要求深入推进“十个全覆盖”，形成了“一五一十抓党建，一心一意抓覆盖”的浓厚氛围。
三、突出重点，明确任务，确保各项覆盖工作整体推进。
1、典型引路，以点带面。
为确保工作创特色、出亮点，年底实现全覆盖，我们在抓好面上工作的同时，选择了12个单位、社区和村作为示范点，投入更多的精力抓好各单位、部门职责范围内的示范点建设，以示范点建设经验指导面上工作，做到点上突破、线上延伸、面上拓展，并形成了各自领域和行业的特色，实现了部门带动，整体联动，有效提升了全覆盖工作的质量和效果。一是区规划建设管理局与区纪委、检察院联合成立城建系统腐败风险联防联控小组，坚持局机关、二级单位和各科室齐步走，实行风险教育、风险排查和风险防范一起抓，强化防控手段，整体推进腐败风险预警防控工作。二是铁山一中通过开设廉洁教育课堂，制作一批宣传图板，在教学课件中插播廉政图片等形式将廉洁教育融入日常教学中，在各个年级科室都张贴了廉政格言和廉政故事等内容。三是曹家林社区充分发挥曹林诗书画印社和辖区文人墨客的人文优势，积极打造社区廉政文化宣传平台，今年出版了廉政文化期刊3期，用廉政文化营造了良好的廉洁氛围。四是区财政局结合行风评议，重点加强各单项工作制度建设，着力打造阳光财政、廉洁财政、效益财政。五是冶矿路社区依托“大部制”改革后社区资源整合的优势，全面加强基层组织规范化建设和廉洁教育进社区“四个一”建设，发挥社区纪检小组和党员的先锋带头作用，纪检基层组织建设活力大大增强，廉政文化氛围得到很大的提升，先后建成40米长廉政文化宣传长廊和社区廉政书屋。
2、强化措施，明确重点。
在推进“十个全覆盖”过程中，重点是解决工作中存在的难点和扩大覆盖面的问题。经过共同努力，我区“十个全覆盖”各项任务已基本实现。
一是对政府投资工程和财政专项资金的监督检查已实现全覆盖，健全的“点、线、面”相结合监管体系已初步形成，全区对20xx年以来中央扩大内需项目和政府投资项目监督检查面达到100%;项目法人制、招投标制、工程监理制、廉政合同制等一些规范性制度落实到项目建设当中;各项财政资金检查覆盖率达到100%，开展专项资金清理6次。
二是腐败预警防控工作全覆盖全面推进，按照“突出重点，分步实施，扎实推进，务求实效”的总体要求，对政府部门所有人、财、物管理权和审批权的重要岗位，开展风险教育、实施排查风险覆盖面达到90%以上，同时对单位和个人风险点进行信息登记和梳理，明确责任领导和责任人。
三是电子政务和电子监察系统全覆盖的加强和改善，区政府根据“三大战略”和“一主两翼”，为适应建设精品、魅力、和谐新铁山的需要，出台全新政府网站改版升级办法和意见。按照坚持“统一规划、统一标准、统一管理”原则，加大了基础性投入，充分利用现有信息平台资源，健全以政府网络为载体的电子政务服务平台，正全力实施当中。
四是国库集中收付制度已在20xx年全区55个预算单位全部实行，政府所有财政性收支已全部纳入单一账户体系进行核算、反映和管理。全区财政预算编制执行率、预算公开面和全区“小金库”清理和治理面分别达到100%，今年，以推进“十个全覆盖”为契机，对国库集中收付工作进一步进行提升和完善，向强化制度建设方向进一步深入。
五是行政服务网络体系建设方面：全区9个社区、5个村已完成“一站式”服务大厅和村级便民服务(室)建设，平台建设基本实现覆盖。各项政务服务便民服务流程和承诺制度等全部公开，服务网络健全快捷、廉洁高效。
六是“五公开”工作在组织机构、公开制度和公开机制上，不断完善，党务、政务、事务、村务公开，已全面落实。全区党务公开率通过“五基”建设已全面实行，政务事务公开全部覆盖到各政府部门和二级事业单位，村务公开工作内容、形式、程序、效果等进一步得到规范，全区42家企业厂务公开推行面达到70%。
七是“五统一”招投标工作，区政府按照有关法律和要求制订了《招投标管理办法》和《政府采购目录》，今年还实现了采购分离。基础覆盖工作已按照城区工作标准，区加强了与市级对接，实现综合交易平台、专家库方面资源共享。20xx年以来全区130余个项目全部实行了政府采购，累计采购总额11843万元，节约资金1710万元，节支率达12.6%，基本实现了全覆盖。
八是农村集体经济组织“三资”清理监管代理工作逐步健全和完善，“三资”管理和监管机构已于去年全区“大部制”改革时建立，各村资金、资产、资源台帐健全，审批、结算、记账、票据管理严格统一按制度规范进行，村级资金专项审计面全部覆盖，农村资源处置和民生项目建设改造实现了招投标规范管理零的突破，群众满意度逐步提高。
九是廉洁教育全面铺开，氛围逐渐浓厚。全区以廉政文化“六进”为载体，健全和完善工作机制，明确牵头部门和责任部门工作职责，加大宣传力度，强化措施，效果明显，已基本实现了教育制度、对象和活动的全覆盖。
十是基层纪检监察组织建设和业务建设中，区纪委监察局根据铁山“大部制”改革的实际，认真贯彻落实中央9号、10号文件精神，对纪检监察机构实行了派驻改革试点工作，得到区委政府的高度重视和支持，增加行政编制4个、职数由7个增加到9个，村、社区“五落实”率达100%，基层纪检组织的活力和效率逐步显现。
四、严格标准，务求实效，确保各项覆盖工作实现预期目标
推进“十个全覆盖”工作，时间紧，任务重，要求高，涉及面广，在督导工作中各单位、部门还存在对上级考评的具体内容和要求理解不透，在具体工作台账完善和资料反映方面还需进一步加强档案资料的收集整理，个别单项覆盖工作仍有不足。同时，对上对外宣传，提高工作的影响力的力度还不够。在今年剩下的1个多月里，我们将严格按照市委工作要求和督导组的指导意见，继续坚持把“十个全覆盖”工作作为“一把手”工程，以解决工作中存在的难点问题和薄弱环节为重点，严格工作标准，保质量求实效，进一步加强领导，强化督导，细化指导，一处一处抓覆盖，一步一步往前推，确保抓一项成一项。
一是强化统筹推进，着力抓好覆盖面。继续落实各部门单位主要负责人第一责任人的主抓责任，切实把“十个全覆盖”工作摆上重要位置，层层抓推进、步步抓落实;把“十个全覆盖”工作融入到日常工作中，做到“十个全覆盖”工作与业务工作统筹兼顾，与党风廉政建设考核相结合，与政风行风评议同推进，以各项工作实绩检验“十个全覆盖”工作的成效，以“十个全覆盖”的实际效果促进各项工作任务的落实，努力提高覆盖面。
二是强化督查整改，着力抓好质量。认真做好协调和监督检查工作，抓好薄弱环节整改督办，解决好各个单项覆盖工作不平衡的问题。充分发挥各级督导检查作用，及时有效的解决好薄弱环节，确保覆盖质量。继续采取明查暗访、群众参与等方式加强监督检查，督促指导责任单位及时整改存在的突出问题，及时反映和查处存在的违法违纪问题，对于发现的问题坚决纠正，严肃查处，并实行责任追究，确保“十个全覆盖”工作顺利开展、取得实效。
三是强化制度纪律，着力抓好长效机制。在推进“十个全覆盖”工作中，重点是要解决各单位、部门工作中存在的突出问题和难点问题，按照考核评分标准深入分析问题产生的原因，查找管理、监督等方面存在的薄弱环节，从完善制度入手，加强制度建设，实行规范管理，从源头上堵住容易滋生腐败的漏洞，预防和减少腐败问题的发生，形成长效工作机制。做到每项工作有月计划、日安排、周督办，随时掌握工作进度，及时清除工作障碍。对有关责任单位、部门及其工作人员不认真履行职责，延误工作，人为影响全区工作进度的，追究单位主要领导的责任，并对单位年度考核实行降档处理，以严明的纪律和完善规范的制度，确保“十个全覆盖”工作目标的实现。
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